El Proyecto de Presupuesto para 2008 supera el debate a la totalidad en el Parlamento de Andalucía

El Proyecto de Presupuesto de la Comunidad Autónoma para 2008, que asciende a 31.961,8 millones de euros, ha superado el debate a la totalidad en el Parlamento de Andalucía. El consejero de Economía y Hacienda, José Antonio Griñán, destacó durante su intervención en la Cámara que el documento "ofrece respuestas a los desafíos del futuro" y que "el nuevo Estatuto de Andalucía ha marcado el desempeño político en esta legislatura".

Griñán definió el Proyecto de Presupuestos para 2008 como el primero que se empezará a ejecutar después de haber entrado en vigor el Estatuto de Autonomía de 2007 y por lo tanto trata de hacer efectivos sus mandatos y especialmente los del Título primero (referentes a los derechos sobre los que se apoya el cuarto pilar del estado de bienestar).

También insistió en que se trata del último presupuesto de la legislatura y el primero que se aplicará en la siguiente. Es un presupuesto para Andalucía que mantiene los objetivos de los tres anteriores: estabilidad presupuestaria, impulso a la productividad, creación de empleo, igualdad de oportunidades y cohesión social y territorial.

Comenzó su intervención haciendo un repaso de los objetivos de la legislatura resaltando el haber alcanzado el 75% de la renta media por habitante de la Unión Europea de los 25, ahora por encima del 76%. También dijo que se "quería alcanzar los tres millones de personas ocupadas y hoy son ya los tres millones doscientas mil". Insistió que se está en el camino correcto y que se avanza y crece conforme a las previsiones aunque "no hemos alcanzado la meta, pero sí estamos en el camino que nos llevará hasta ella", precisó.

Año tras año, resaltó el responsable de Economía, "el presupuesto es algo más que un compendio de cifras y datos o una descripción meramente macroeconómica. Es, sobre todo, una decisión política que asigna recursos públicos para afrontar los problemas y los desafíos de la sociedad y aprovechar las oportunidades".

Dentro de estos recursos, dijo, a las políticas sociales se dedican el año próximo 18.800 millones de euros, dos terceras partes del aumento del presupuesto. La Sanidad, por su parte, aumenta sus recursos en 832 millones de euros y alcanza ya los 9.536 millones. La Educación crece su dotación en 647 millones y suma más de 7.000 millones de euros. Los servicios y prestaciones sociales aumentan 283 millones, casi un 20% y alcanzan en 2008 los 1.728 millones. Finalmente, las políticas de acceso a la vivienda, que crecen por encima del 20%, recibirán casi 500 millones de euros.

El consejero destacó durante su intervención que la legislatura que ahora concluye ha sido buena desde el punto de vista económico, presupuestario y financiero. Desde hace trece años, desde el primer acuerdo de concertación social, se crece "más que el conjunto de España, bastante más que el resto de España y mucho más que la zona del euro", afirmó. El mayor ritmo de crecimiento lo demuestra, según Griñán, el crecimiento del PIB de Andalucía, que se ha duplicado en los últimos nueve años, en tanto que la zona euro ha necesitado 17 años para conseguirlo. En los últimos cuatro años se ha pasado de una renta media por andaluz de menos de 16.000 euros a más de 20.000 euros.

En los últimos cuatro años se han creado en Andalucía 591.500 empleos netos, más de 400 diarios. Esta cifra supera a la del empleo creado en 22 de los 27 países de la Unión Europea, apuntó el consejero. Andalucía, dijo, "ha creado más empleo en estos cuatro años que el Reino Unido o el doble que los Países Bajos. La tasa de actividad femenina ha aumentado en cuatro puntos y medio y se ha bajado la tasa de paro en más de seis (desde el 18,6 hasta el 12,3)".

La riqueza de Andalucía ha crecido en esta legislatura un 33,8%, mientras que, paralelamente, el presupuesto lo ha hecho en un 41% y las políticas de promoción económica en un 92,2. Desde este año Andalucía recibirá, además, 14.042 millones de euros en transferencias procedentes de los fondos estructurales europeos. Es decir, 2.000 millones más que en el periodo 2000-2006. En el Presupuesto de 2008 los recursos procedentes de los fondos europeos crecen un 14,6%; casi 125 millones de euros.

En palabras del titular de Economía, el objetivo prioritario pasa por aumentar la competitividad con una orientación económica que apueste por la investigación, la innovación y el conocimiento, las infraestructuras de transporte y la educación. La política de I+D+i ha sido una prioridad en esta legislatura. Sus recursos crecen un 21% en el presupuesto del próximo año, con lo que, desde 2004, se ha multiplicado por 2,3. A ésto se añaden los 976,8 millones de euros que las empresas andaluzas, o establecidas en Andalucía, podrán acreditar del Fondo tecnológico de la Unión Europea, de aquí a 2013, para financiar proyectos de I+D+i.

Las políticas de apoyo a la actividad económica y al fomento de la actividad empresarial han crecido un 53,6% en la legislatura, mientras que las dotaciones para empleabilidad y mejora y cualificación del empleo destinan el año que viene 2.450 euros por desempleado -en 2004 invirtieron 1.438 euros por desempleado- .

La industria agroalimentaria andaluza es para Griñán "uno de los factores de competitivad más claros de la economía andaluza por su cuota exportadora y por la calidad de su oferta". La mayor parte de las empresas están implantadas en el medio rural y "contribuyen a la vertebración del territorio y a la integración sectorial de la economía". En la última legislatura ha contado con el apoyo de la Junta para su modernización, con más de 400 millones de euros en ayudas directas a empresas, que han generado una inversión en el sector en torno a 1.600 millones y que han permitido al sector estar en primera línea nacional e internacional en materia de transformación agroindustrial. El presupuesto para 2008 refuerza este apoyo al sector con una dotación de 156,4 millones de euros para la inversión en innovación y calidad de los procesos y productos. 

Respecto a la política de infraestructuras, se invierte en modernización y sostenibilidad. La cuantía de los fondos destinados a políticas de infraestructuras en 2008 es de 1.217 millones de euros, el doble que en el ejercicio de 2004 y un 12% más que en el presupuesto de este año. Estas dotaciones se complementan con las del Ministerio de Fomento en la comunidad, que suman casi 3.000 millones de euros. Con el presupuesto de 2008 se inicia la aplicación del Plan de Infraestructuras para la Sostenibilidad del Transporte en Andalucía 2007-2013 (PISYA), que da continuidad al Plan Director cuya vigencia termina en 2007.

Otra política que tiene un papel importante en Andalucía es la educación, cuya inversión ha crecido en esta legislatura un 141%. En 2008 se extenderá la gratuidad de libros de texto a todo el alumnado de enseñanzas obligatorias (6 a 16 años), lo que beneficiará a 898.057 alumnos. Para ello, se destinarán más de 95 millones de euros. Los actuales 403 centros bilingües pasarán a 603 el próximo curso y la Red de Centros TIC cubrirá el 54% de los centros, 400 más de los 1.112 actuales, con una dotación de más de 136 millones de euros. El número de ordenadores instalados en estos cuatro años alcanza los 221.883. En esta línea, 5.000 alumnos de ESO tendrán la oportunidad de intercambios con otros centros educativos de habla inglesa, francesa o alemana. Se otorgarán 1.400 becas universitarias de prácticas en empresas. El Plan de Lectura y Biblioteca se amplía a 500 colegios.

El titular de Economía y Hacienda enfatizó que el aumento de la productividad y, en su caso de la competitividad, va a depender fundamentalmente de que la igualdad de oportunidades sea efectiva. Es "una condición necesaria para la competitividad y para la convergencia", apostilló. Desde el comienzo de la legislatura, el Presupuesto de la Junta anexa un informe sobre el impacto de género con el fin de vincular las cuentas públicas a una igualdad efectiva.

El Presupuesto de 2008, tras los análisis de los años anteriores, ha efectuado una clasificación de los programas, según su relevancia y capacidad de impacto para avanzar en la convergencia de igualdad. Se ha creado la escala G+ que se asigna a los programas más eficientes en su impacto sobre la igualdad efectiva.

Durante su intervención, Griñán dedicó especial importancia a las previsiones económicas afirmando que se ha crecido un 4% en el primer semestre de este año, con un aumento ligeramente superior del empleo. Se ha previsto un crecimiento del PIB del 3,4% en términos reales (6,8 por 100 en valor monetario) hasta alcanzar los 157.000 millones de euros, así como una creación de algo más de 110.000 ocupados en la Encuesta de Población Activa.