Desarrollo del Estatuto y gobierno desde el consenso, ejes del discurso de investidura de Chaves

Manuel Chaves, candidato a la presidencia de la Junta de Andalucía, ha iniciado el debate de investidura en la Cámara autonómica con un discurso cuyos ejes principales han sido el desarrollo del nuevo Estatuto de Autonomía, la búsqueda de consensos con los interlocutores políticos, sociales e institucionales y la convergencia con la UE. Entre las más de cien medidas anunciadas por Chaves destaca el paquete de iniciativas de acción inmediata ante la crisis económica y la creación de una nueva Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio.

El candidato, que comenzó "con un recuerdo emocionado a todas las víctimas del terrorismo", desgranó su programa de gobierno para los próximos cuatro años, que, según dijo, quiere desarrollar "desde el diálogo, desde el acuerdo y desde la concertación". Así, propuso a los grupos políticos con representación parlamentaria alcanzar acuerdos para el desarrollo del Estatuto, "especialmente en los apartados relativos a los derechos sociales, a la modernización de determinados servicios fundamentales, la financiación autonómica y sobre la dirección de la Radio y Televisión andaluza".

Además se refirió al diálogo con representantes de los trabajadores y los empresarios para acordar una respuesta conjunta a la actual situación económica y con los ayuntamientos para desarrollar leyes como la que regula la participación de los Entes Locales en los tributos de la Comunidad Autónoma y la Ley de Régimen local. Manuel Chaves explicó que esa voluntad de diálogo impregnará también la relación de la Junta con el Gobierno de España. "Nuestra hoja de ruta en ese sentido es clara: cumplir el Estatuto". De esta forma, explicó que el Ejecutivo andaluz deberá cumplir con lo previsto en la Disposición Adicional segunda, referente a la denominada deuda histórica. En este punto, invitó a todos los partidos políticos a abrir una ronda de diálogo para encontrar "un terreno de encuentro sobre los criteros que han de sustentar nuestra posición y sobre la cantidad a negociar con el Gobierno de la Nación".

"Es necesario igualmente, desarrollar todo lo previsto en la Disposición Adicional Tercera, para garantizar que la inversión del Estado contribuya al equilibrio territorial; concretar los nuevos traspasos que se deriven del Estatuto; y abordar el nuevo sistema de financiación autonómica", especificó. Acerca de este último asunto, añadió que Andalucía acudirá a esa negociación sin complejos. "Defendiendo nuestra posición, fundamentada en los principios de igualdad, suficiencia financiera, autonomía, responsabilidad fiscal y lealtad entre las administraciones, y que está reflejada en la propuesta que presentó mi Gobierno hace ahora dos años", puntualizó.

Nuevos derechos y cambio climático

En la exposición de sus compromisos de gobierno, el candidato a la presidencia del Gobierno dedicó un amplio espacio a las políticas sociales y al desarrollo de los nuevos derechos recogidos en el Estatuto de Autonomía. Anunció que su Gobierno seguirá desarrollando las medidas de apoyo a las familias y adelantó que antes del verano de 2008 será efectiva, por ejemplo, la gratuidad de los medicamentos para los niños menores de un año; que en septiembre del mismo año se completará el programa de gratuidad de los libros de texto en la enseñanza obligatoria; o que antes de fin de año se pondrá en marcha la cobertura de atención bucodental para las embarazadas, y se incrementarán las ayudas complementarias a las pensiones no contributivas y asistenciales, al menos, el doble de lo que crezca la inflación.

En cuanto a la lucha contra el cambio climático y sus efectos, se comprometió a fomentar el uso de energías renovables con el objetivo de reducir en un 19% las emisiones per cápita de gases efecto invernadero. "En esta Legislatura vamos a dar pasos hacia ese modelo energético, para lo que propiciaremos que se multiplique por cinco la potencia eléctrica instalada con energías renovables; que el 18% del consumo de energía primaria proceda de fuentes renovables; y que el consumo de biocarburantes represente el 8% del consumo total de gasolinas", indicó.

Educación, Salud y Dependencia

En el terreno educativo, aseguró que la Ley de Educación, aprobada ya por la Cámara, va a permitir que en esta VIII Legislatura, además de universalizar la educación infantil de 0 a 3 años, crear en 15.000 nuevas plazas de docentes, aumentar en 2.200 personas las plantillas de personal de administración y servicios, monitores, educadores sociales y especialistas en lengua de signos, e incentivar con hasta 7.000 euros en cuatro años al profesorado por la consecución de los objetivos fijados por cada centro. "Al término de la Legislatura habrá un total de 1.200 centros docentes bilingües, lo que supone la mitad de la red pública susceptible de serlo, habrá un ordenador por cada dos alumnos a partir de los 8 años, y se construirán 65 nuevos centros y se ampliarán otros 43", aseveró.

Se refirió a la beca de 6.000 euros anuales, ligada al rendimiento académico, para alumnos que pertenezcan a familias con rentas modestas que terminan la enseñanza obligatoria, para reducir las causas de abandono escolar prematuro, y, en cuanto a la educación universitaria, dijo que se garantizará un máximo de 50 alumnos por aula al menos en el 80% de la práctica docente y se establecerá que las Universidades hagan una Memoria Anual de Responsabilidad Social.

Por otra parte, hizo mención de los nuevos derechos relacionados con las prestaciones sanitarias, que verán la luz en esta Legislatura, como el derecho al diagnóstico genético preimplantatorio, el derecho a la atención bucodental a nuevos colectivos -jóvenes entre 15 y 18 años, mayores de entre 65 y 73 años, y embarazadas-, garantía de tiempo máximo de respuesta de 180 días para iniciar un tratamiento en las unidades de reproducción asistida o de 30 minutos en la atención aérea de emergencias. Chaves afirmó que en estos cuatro años entrarán en funcionamiento 11 nuevos Centros Hospitalarios de Alta Resolución y estarán en carga otros seis.

"Seguiremos desarrollando el derecho a la atención a las personas con dependencia", apuntó, para después fijar en 175.000 las personas que se beneficiarán en esta Legislatura de las prestaciones establecidas en la ley, y para anunciar que se pondrá en marcha la Agencia Andaluza para la Atención a la Dependencia; se duplicarán las plazas en centros para mayores dependientes y se dotará a las residencias públicas de una 'Unidad de Alzheimer', entre otras iniciativas.

Vivienda y renta básica

Para Chaves, la VIII Legislatura "quedará marcada por hacer realidad el derecho a la vivienda y a la renta básica, y por incorporar un derecho de nueva generación: el derecho de todos los andaluces a acceder a un servicio de internet básico". Así, subrayó que en otoño de 2008 se remitirá al Parlamento el proyecto de Ley del derecho a la vivienda, dando cumplimiento a lo previsto en el Estatuto de Autonomía. En este sentido, planteó a los grupos y a los alcaldes que la norma sea "el fruto del consenso de todos".

Recordó que, como paso previo necesario para que esta ley sea posible, el Gobierno andaluz, las corporaciones locales, empresarios, sindicatos y entidades financieras firmaron el Pacto por la Vivienda, que prevé en los próximos cuatro años la construcción de 100.000 viviendas protegidas para venta y alquiler, la rehabilitación de otras 100.000, y realizar 75.000 actuaciones "en otros apartados como suelo y ayudas al alquiler". Además, Chaves anunció la creación de la Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio.

En cuanto a la renta básica -que garantiza unas condiciones de vida digna a todos los andaluces- propuso regularla como "un elemento más de una política activa para lograr la inclusión social, que realmente se logra participando en el mercado de trabajo y accediendo a los recursos del Estado Social de Derecho".

Deporte, cultura e igualdad

Manuel Chaves dijo que uno de los objetivos de su Ejecutivo es que los andaluces tengan acceso a una instalación pública deportiva a menos de 30 minutos de su domicilio, por lo que se construirán, en los próximos seis años, alrededor de 400 instalaciones deportivas. Igualmente, se pondrá en marcha el bono cultural, "como forma de facilitar el acceso de los jóvenes a los distintos productos culturales y promover que el mundo de la creación artística forme parte de sus inquietudes".

Alcanzar una tasa de empleo femenino del 60% en 2013 o lograr la conciliación de la vida laboral y familiar, con medidas en las empresas y el sistema educativo, son algunas de las metas que Chaves planteó durante su discurso en el apartado dedicado a la igualdad entre hombres y mujeres. De esta forma, advirtió que la administración autonómica exigirá la realización de planes de igualdad a las empresas que quieran acceder a los incentivos de la Junta.

Respecto a las medidas para atajar la violencia de género, aseguró que se pondrán en marcha los intrumentos que figuran en la ley para reforzar la prevención y la atención integral de la víctimas.

Internet y 'administración sin papeles'

La incorporación plena de Andalucía a la Sociedad de la Información es, para el candidato a la presidencia de la Junta, un "objetivo estratégico prioritario". De ahí que se comprometiera a que en 2009 todos los municipios andaluces dispondrán de acceso a internet en banda ancha, para, posteriormente, reconocer a los andaluces el derecho a acceder de forma gratuita a un servicio de internet básico. Otro objetivo es lograr una administración 'sin papeles', para lo que, según dijo, se habilitarán "los medios para que la práctica totalidad de los procedimientos de la Junta de Andalucía se puedan resolver telemáticamente". La apuesta "a fondo" por la simplificación de trámites y la reducción de plazos se traducirá en un programa, que será presentado antes de final de año, en el que se determinarán los intrumentos normativos que permitan "su rápida aplicación".

Justicia, flujos migratorios y cooperación internacional

Chaves dedicó la última parte de su discurso a la Justicia, los flujos migratorios y la cooperación internacional. Reconoció que la comunidad no cuenta con una administración de justicia "a la altura de una sociedad moderna". Para lograrlo propuso a los grupos parlamentarios un amplio acuerdo referente a cuestiones como la creación del Consejo de Justicia de andalucía, la definición de la nueva planta judicial de Andalucía, y la puesta en marcha de un Plan de Calidad que garantice la mejora de este servicio público.

Respecto a los flujos migratorios, Chaves aboga por "fomentar una inmigración legal y ordenada, ligada al contrato de trabajo", y adelantó que se desarrollarán programas de formación en origen en colaboración los países de procedencia de los principales colectivos de inmigrantes en Andalucía. Para lograr la plena integración social, laboral y personal de la población inmigrante se destinarán 1.400 millones de euros en el cuatrienio 2006-2009 y se reforzará la cooperación con los ayuntamientos, con la creación de un Fondo que complementará el Fondo de Apoyo a la acogida y la integración de estos colectivos, que ha puesto en marcha el Gobierno de España.

Por último, dijo que la ayuda andaluza al desarrollo se ampliará hasta llegar al 0,7% de los recursos presupuestarios de la Junta, con especial atención a Iberoamérica, Norte de Africa, Oriente Medio y Africa Subsahariana. Por otra parte, indicó que Andalucía participará activamente en el desarrollo de los espacios que el Tratado de Lisboa abre a las regiones europeas en su mayor implicación en los procesos de toma de decisión en el seno de la Unión, e impulsará el papel de las Comunidades Autónomas con competencias legislativas en la nueva Europa, "con particular atención al desarrollo del principio de subsidiariedad".