IDEAS

IDEAS

El XXV Aniversario de las Corporaciones Locales (II)

<p></p><p>El espacio local, a pesar de sus luces y sus sombras, ha sido, es y será, el espacio por antonomasia de la gestión política, el principal laboratorio de experiencias democráticas, la dimensión pública más cercana a los ciudadanos, y por ello, el ámbito en el que el ciudadano puede participar en la configuración de los asuntos públicos. Además, el tan glosado principio de subsidiariedad proclamado por la Carta Europea de la Autonomía Local recomienda que las tareas públicas que se puedan acometer desde los gobiernos locales no se ubiquen en otros niveles de gobierno. En este sentido, la vuelta a lo local no es sólo una cuestión técnica o administrativa. Sobre todo, lo relevante reside en potenciar los espacios políticos más próximos a los ciudadanos para facilitar la emergencia del repertorio de iniciativas sociales que nacen del dinamismo vital de la realidad.<br /><br />Los ayuntamientos en estos últimos 25 años han pasado de ser instituciones reguladoras y ordenadoras de convivencia ciudadana, a través del ejercicio del poder y de la tutela, a ser básica y principalmente organizaciones proveedoras de servicios. Como consecuencia de este fenómeno, los ayuntamientos irrumpen en prácticamente todos los ámbitos de la sociedad: educación, cultura, ocio, deporte, sanidad, servicios sociales y asistenciales, promoción económica, formación, etc. Estas nuevas áreas de actividades provocan a su vez la necesidad de ampliación de los servicios tradicionales: recogida de basuras, limpieza y alumbrado público, abastecimiento de agua potable, alcantarillado y saneamiento, transporte público, gestión urbanística, seguridad ciudadana, etc.<br /><br />Dado que mucho de los servicios fundamentales para el bienestar de los ciudadanos lo recibe de sus ayuntamientos, la constitución de los ayuntamientos democráticos en 1.979 trajo consigo una creciente demanda de mejoras en los servicios municipales. La insuficiencia de recursos financieros de las Haciendas Locales motivó sendas operaciones de asunción de la deuda local por parte de la Administración Central en el año 1979 y 1983.<br /><br />Incrementar significativamente el peso presupuestario y competencial de los municipios es hoy su principal prioridad. Hay que establecer un objetivo claro y preciso de descentralización del gasto público, en línea del 40% para el Estado, el 30% para las Comunidades Autónomas (CC.AA). y 30% para Ayuntamientos y Diputaciones. Ello exige ampliar su marco de responsabilidades competenciales y revisar su sistema de financiación. En este sentido habría que avanzar en una triple dirección. En primer lugar, los ayuntamientos deberían ser los responsables directos de la gestión de ciertas competencias como educación básica, la vivienda, el fomento del empleo y las políticas de familia que a muchos países son típicamente municipales; en segundo lugar, los municipios debería recibir la financiación adecuada para un conjunto de gastos no obligatorios, que llegan a representar actualmente el 30% del presupuesto y en tercer lugar, existen materias como la inmigración y la seguridad que exigen políticas de Estado, porque a la vez que tienen una dimensión global produce implicaciones locales y sólo pueden ser tratadas convenientemente con una acción concretada.<br /><br />Con la aprobación de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (LRHL) de 1988 se trató de abrir una nueva etapa en la que la suficiencia de recursos, la estabilidad de un sistema pactado de transferencias y una amplia autonomía tributaria fuesen la base de la reforma de las Haciendas Municipales. Transcurridos casi más de tres lustros de aquella reforma no se ha resuelto el problema de la financiación de los ayuntamientos. En el año 2002 se ha modificado parcialmente la LRHL (Ley 51/2002, de 27 de diciembre ) y se han introducido cambios significativos en la financiación de los ayuntamientos mayores de 75.000 habitantes: eliminación del Impuesto de Actividades Económicas (IAE) y participación en una serie de impuestos estatales como el IRPF (1,6875%), el IVA (1,7898%) y de los Impuestos Especiales armonizados (2,0454%). Habrá que esperar un tiempo prudencial para valorar y cuantificar ésta última reforma y comprobar si se ha aumentado los recursos económicos a los ayuntamientos.<br /><br />Ligada a la financiación de los ayuntamientos está la materialización de un Pacto Local, que contemple una mayor asunción de competencias por parte de los municipios y profundice la descentralización hacia el nivel de Gobierno más próximo a los ciudadanos. En suma, se trata de aplicar entre las distintas Administraciones de nuestro país el principio de subsidiariedad proclamado en la Unión Europea. En España, dicho criterio se ha aplicado en los dos primeros escalones (estatal y autonómico) pero no en el tercero, es decir, el municipal y el provincial.<br /><br />Es evidente que este pacto debe situarse necesariamente a dos niveles. Por una parte, la financiación de los municipios es fundamentalmente responsabilidad de la Administración Central, y es ésta la que debe dar los pasos necesarios. Por otra parte, lo concerniente a la descentralización de competencias, es sobre todo, responsabilidad de las CC.AA., y deben ser éstas las que decidan los contenidos, modalidades y ritmo de la descentralización hacia los Ayuntamientos.<br /><br />Por eso, el reforzamiento de los espacios locales, lejos de propiciar escenarios de confrontación con las Autonomías nos conduce a inteligentes repartos de poderes y competencias, de manera que los ciudadanos puedan recibir mejores servicios públicos. Mientras que el Estado debe comprometerse, sobre todo, en las llamadas tareas de definición y análisis de las políticas públicas básicas de solidaridad y equidad; compete a las autoridades autonómicas y locales buscar la mejor forma de gestionar los servicios públicos.<br /><br />Municipalismo y autonomismo deben ir juntos y no parecer como proyectos enfrentados. Más autogobierno y capacidad de decisión para las CC.AA. y más responsabilidad, capacidad de gestión y presupuestos para los municipios. Creemos que la realidad administrativa de España es plural y compleja y no se entiende desde el pensamiento único y desde la unilateralidad, por lo que es necesario una permanente atención a todos los aspectos de la realidad social. <br /><br /><a href="mailto:juan.rodriguez@uca.es" title="mailto:juan.rodriguez@uca.es">mailto:juan.rodriguez@uca.es</a> >juan.rodriguez@uca.es</p>
Leer más
IDEAS

El fumar se va a acabar

<p></p><p><br />El consumo de tabaco es responsable del 85% de la mortalidad por cáncer de pulmón, del 90% de las muertes por enfermedad pulmonar obstructiva crónica, del 50% de las muertes por problemas cardiovasculares y del 30% de cualquier tipo de cáncer. Además, en España mueren un mínimo de 700 personas al año por la exposición directa al aire contaminado por el humo del tabaco en centros de trabajo u ocio, es decir, fumadores pasivos. <br /><br />Pero el consumo de tabaco no es sólo un problema de salud pública. Los efectos nocivos del tabaquismo tienen, además, incidencia directa tanto en la vida laboral de los fumadores (absentismo y, a menudo, disminución de rendimiento laboral) como en la de los no fumadores, por los efectos nocivos que el humo ambiental del tabaco tiene para la salud de la población no fumadora; y esto sin contar los numerosos conflictos de relación laboral que cada vez se plantean con más frecuencia en los lugares de trabajo.<br /><br />Por ello, el Gobierno ha hecho cuentas y concluye que antes de finalizar el 2005 estará prohibido fumar en los centros de trabajo, públicos y privados. La prohibición se impondrá gradualmente, pactando con las organizaciones sindicales y con los empresarios. El Ministerio de Sanidad busca un acuerdo que impida fumar en los sitios de trabajo, pero también que establezca “espacios limitados para fumadores, que estén separados del resto y no contaminen el aire de los que no quieren fumar”, ha señalado la Ministra. <br /><br />Además, desde este Ministerio no se descarta que, en un futuro próximo, la prohibición de fumar se extienda a todos los lugares públicos, incluidos bares y restaurantes, como ha ocurrido en Irlanda y en Suecia; aunque la prioridad está ahora en los centros de trabajo.<br /><br />Por lo tanto, las empresas españolas deben transformarse en “espacios libres de humo”. Los empleados no podrán fumar en sus puestos de trabajo, lo que supondrá un gran cambio que requerirá la creación de nuevos espacios, reestructuración de horarios y tiempos, afectación de los empleados (estrés, disminución de la productividad, absentismo, etc.), costes de las acciones de implantación, etc.<br /><br />El tiempo para adaptarse a la nueva normativa va haciéndose cada vez menor según transcurren los meses, por ello han surgido empresas que empiezan a ofrecer soluciones para la deshabituación tabáquica de los empleados, evitando así el problema. Existen diferentes técnicas que pueden servir de ayuda a quienes quieren dejar de fumar. Unas emplean productos sustitutivos de la nicotina a través de pastillas, chicles, etc. para atajar la dependencia física y otras se basan en terapias psicológicas que se enfrentan a la dependencia psíquica. Lo ideal es hacer dos frentes, el fisiológico y el psicológico, y emplear terapias combinadas.<br /><br />En diferentes localidades de Cádiz se está llevando a cabo una técnica combinada que se basa en la reducción sistemática del nivel de dependencia a la nicotina, con lo que se evita el síndrome de abstinencia, el mal humor, el estrés, etc. Además, las sesiones de deshabituación con el psicólogo, se combinan con otras de relajación e hidroterapia en el SPA, incluyendo jacuzzi, sauna, ducha escocesa, hidromasaje, pediluvio, etc.<br /><br />De este modo, en sólo un mes y dedicando tan sólo dos horas semanales a la terapia, cualquier fumador concienciado de los problemas que se avecinan puede dejar el hábito de una manera cómoda y sin estrés.<br /><br />Por si alguien se anima a engrosar las listas de los no fumadores, a continuación listamos consejos que le pueden servir de ayuda. Empieza el día reflexionando y proponte firmemente no fumar; piensa en lo negativo y en lo positivo de fumar y de no fumar; quita el tabaco, ceniceros, cerillas y mecheros de tu vista; no lleves nunca tabaco encima ni lo aceptes de otros; ventila bien las habitaciones; lava las cortinas, las sábanas, la ropa, las tapicerías y todo lo que haya quedado impregnado de nicotina a lo largo del tiempo; haz ejercicio físico, ejercicios de respiración y técnicas de relajación; toma algún complejo vitamínico de apoyo, especialmente vitamina C; empieza el día con dos vasos de agua para ir diluyendo la nicotina y realiza luego seis minutos de respiración profunda; cada vez que tengas ganas de fumar, bebe agua a sorbos, despacio; si aún tienes ganas de fumar respira hondo, manteniendo el aire, repitiéndolo un mínimo de cinco veces seguidas; toma una alimentación sana y natural, muchos zumos, frutas y verduras; evita estimulantes como el café y el alcohol; dedica tiempo a las comidas, come relajado. Por último, es muy importante el apoyo social. Comunica a todas las personas de tu círculo próximo (familiares, amigos, compañeros, etc) que has decidido dejar de fumar; ellos te prestarán su apoyo y servirán de garantes de tu palabra. ¡Ánimo y Suerte! <br /><br /><a href="mailto:soma@amena.com" title="mailto:soma@amena.com">mailto:soma@amena.com</a> >soma@amena.com</p>
Leer más
IDEAS

El gestor pesetero

<p></p><p>Ya sabes -le decía a mi amigo Don Contradictorio- que eso de los perfiles está de moda. ¿Cuál crees que es tu perfil?<br /><br />- Pues no sé, de pequeño mi madre me llamaba ‘su chaturri’. Luego crecí y por fortuna lo de ‘chaturri’ quedó olvidado.<br /><br />- No me refiero al perfil del rostro, sino a los rasgos que caracterizan la personalidad de un gestor.<br /><br />- ¡Ah! Pues te contaré un incidente y tú sacas las conclusiones de lo que enseña de mi perfil: El otro día llegó a mi negocio para sordos un cliente que no me había terminado de pagar un aparato. Debía el 8%. Antes de que hablara se lo eché en cara. Reconoció la deuda y explicó que en un año no había conseguido que funcionara el aparato después de numerosos ajustes hechos por mis técnicos. Reconocía la deuda, que era de unos 50 euros, y los pagaba de inmediato si conseguíamos aliviar su sordera. <br /><br />Mi respuesta fue: “pague y después ya veremos”. Dejé al cliente en manos de mis técnicos y me fui con los 50 euros de la deuda. Ahora dime tú: ¿cuál es mi perfil?. No dudé en contestarle: <br /><br />- Tu perfil resulta ser el de un gestor pesetero.<br /><br />Frunció el ceño y molesto me contestó: Tú descuida las pesetas y verás lo que dura tu negocio.<br /><br />- Pero, hombre de Dios -le contesté a Don Contradictorio- te he dicho una y mil veces que lo primero que debe hacer un buen gestor es cuidar la satisfacción de los clientes. Con tu actitud desprestigiarás a tu negocio y con ello no acudirán los clientes y se acabará el negocio. Ya ves tú a lo que puede conducir el actuar como un gestor pesetero.<br /><br />Mi amigo me respondió en un tono de mosqueo subido:<br /><br />- ¿Eso es lo que dice tu norma, verdad?<br /><br />- Sobre todo el sentido común, le contesté a mi amigo. <br /><br /><a href="mailto:ladiz@arrakkis.es" title="mailto:ladiz@arrakkis.es">mailto:ladiz@arrakkis.es</a> >ladiz@arrakkis.es</p>
Leer más
IDEAS

Los adictos al trabajo

<p></p><p>Seguramente usted, igual que yo, habrá oído hablar de la adicción al trabajo, ¿es así? Bueno, en realidad se trata de buscarle una justificación a toda esta gente que parece que sólo vive para trabajar, vamos, que se pasa la vida currando y no por necesidad. <br /><br />Le confieso que un servidor siempre ha pensado que este tipo de gente tenía algún tipo de tara o algo así; me explicaré, yo soy de los que creo que debemos funcionar con armonía, vamos, que hay que compensar emocionalidad con racionalidad, familia, amistad y trabajo, deberes y obligaciones, día y noche, todo eso. <br /><br />Cuando nos enganchamos mucho a alguna de estas cuestiones vitales que normalmente dan un sentido trascendente a nuestra existencia, caemos en la adicción y los vicios siempre son malos. <br />Pienso que no se puede abusar ni siquiera de algo tan digno -para algunos- como el trabajo. En realidad la gente que conozco con este problema siempre sufre determinadas limitaciones o bien hay algo importante que no funciona en su vida. <br /><br />Vamos a ver, las personas en el fondo nos movemos por dos grandes intereses, el placer y todo lo que encierra el concepto, o sea, lo lúdico, el sexo, el juego, la diversión, etc, y el dinero, entendido como el medio que nos facilita el acceso a la posesión de cosas, incluso el poder, la influencia y todo lo demás. <br /><br />Claro que también está el amor, pero eso ya es otra cosa, obviamente el amor no se justifica porque pertenece al misterio de las emociones, las sensaciones, la química, todo lo irracional, de lo que todos creemos saber algo, pero que en realidad nos supera simplemente porque no tiene explicación científica, es demasiado subjetivo. <br /><br />Los adictos al trabajo son un tipo de enfermos que a menudo entierran sus frustraciones escondiéndose detrás de una mesa, delante de un ordenador, empuñando un móvil con el que se defienden de toda forma de comunicación con su entorno y viven construyendo negocios en el aire que deben perfeccionarse al instante por el temor a que se evaporen al día siguiente. <br /><br />En mis catorce años de oficio como abogado matrimonialista conocí a gente que se pasaba la vida en el despacho simplemente para no enfrentarse a la relación con su pareja o a la responsabilidad de educar a su prole. <br /><br />Hay otros que subordinan su existencia al entorno laboral porque allí están cómodos y en su nimiedad buscan su autoestima encerrados en un antro, allí están seguros y no les importa ni siquiera lo que van a pagarles, simplemente se montan su propia cárcel para protegerse del vacío de sus vidas. A unos les mueve la codicia y la avaricia pero a otros ni eso, se defienden de los demás dándole a alguna maquinita mientras los demás se toman una cerveza. <br /><br />Parece ser que, unos científicos americanos han descubierto que existe una sustancia química que segrega el cerebro llamada ‘dopamina’ que es la causa de los adictos laborales y que relaciona el esfuerzo con la recompensa. Como anécdota está bien, pero sería bueno que pudieran contaminarse también muchos políticos a fin de que trabajaran un poco más y así ganaríamos todos. <br /><br /><a href="mailto:mbonet@select.es" title="mailto:mbonet@select.es">mailto:mbonet@select.es</a> >mbonet@select.es </p>
Leer más
IDEAS

Las fuentes de información socioeconómica

<p></p><p><br />Uno de los factores claves para el éxito de las estrategias de desarrollo, sobre todo para el establecimiento de los diagnósticos, la planificación y la evaluación de las acciones emprendidas es la disponibilidad y el acceso a unas buenas fuentes de información. De esta manera, en el presente artículo se realizará una descripción de la información socioeconómica disponible en Andalucía, desde el punto de vista de las fuentes existentes, centrándonos en su accesibilidad y calidad de los datos disponibles. Es decir, por una parte en la facilidad de la obtención de datos: peticiones, respuestas dadas, calidad de las publicaciones; y por otra, la calidad de los datos disponibles: actualización, cruces de datos, ámbitos geográficos y sectoriales concretos, caracterización, etc.<br /><br />De esta manera, podemos empezar afirmando que la principal fuente de información socioeconómica disponible en Andalucía es el Instituto de Estadística de Andalucía (IEA), pues posee unas buenas bases de datos, bien estructuradas y disponibles por Internet. Aunque hay que señalar que estos se pueden mejorar debido por una parte a su falta de actualización en variables concretas y por otra, porque se emplea para la definición de sus variables los mismos ámbitos geográficos que el Instituto<br /><br />Nacional de Estadística. Es decir la provincia, quedando al margen desagregaciones que deberían de afrontar el IEA como las comarcas y las áreas metropolitanas, sobre todo teniendo en cuenta que se dispone del último censo poblacional por municipios.<br /><br />Con respecto a los padrones municipales y otras fuentes municipales, aunque la accesibilidad es buena, los datos en ocasiones no se adecuan a las necesidades, debido a que los mismos no están tratados de manera que se les pueda sacar el máximo provecho. Los datos contenidos en el Padrón están muy enfocados a la ordenación municipal electoral y fiscal. Pero sin embargo, con otro tratamiento, los datos se podrían focalizar para el de-sarrollo de los municipios, aprovechándose sinergias. Sobre otras fuentes municipales, destacar que los datos fiscales en referencia al IAE son muy poco accesibles, aunque están disponibles, pues por ejemplo se suministran a las Cámaras de Comercio para el cobro de la cuota cameral. Destacar también otras fuentes de información como son base Argos, las Cámaras de Comercio, las Consejerías de la Junta, el Consejo Económico y Social de Andalucía y las Universidades. <br /><br />Mención aparte, merecen los datos suministrados por el Ministerio de Trabajo en general y el Instituto Nacional de Empleo en particular, puesto que aunque tienen disponibilidad a los datos, ésta es sólo a través de publicaciones periódicas que pierden su vigor cuando salen a la luz. En ocasiones y en casos esporádicos consiguen información de las Delegaciones Provinciales. Pero la principal fuente de información que se dispone, que se necesita, pero que sin embargo no se tiene disponible es la contenida en las diferentes oficias del INEM. En este sentido, se hace necesaria una colaboración más estrecha entre el SAE y el INEM con el fin de facilitar la información disponible sobre empleo y desempleo en cada unas de las oficinas compartidas de empleo. Esta misma argumentación se podría ampliar para la obtención de datos sobre ocupación y tipo de ocupación (cuenta propia y cuenta ajena) en lo que respecta a la Tesorería de la Seguridad Social.<br /><br />Con respecto a la información suministrada por las Diputaciones Provinciales a través de sus centros de estudios, destacar la desagregación de datos en ámbitos inferiores a la provincia, aunque los datos no están muy actualizados.<br /><br />Los Registros Mercantiles, tienen una accesibilidad bastante restringida, e incluso se cobra por el suministro de datos; y por otra parte los datos disponibles también se suministran de una manera poco operativa sin un tratamiento estadístico previo. A este respecto, destacar la Central de Balances de Andalucía que dispone de la información de los registros mercantiles ya elaborados y tratados posteriormente, aunque encuentran problemas para un nivel de desagregación local. Con respecto a otros registros empresariales, como por ejemplo el de empresas de Economía Social, no existe una buena información al respecto y sería muy interesante alguna publicación periódica que recogiera esta información.<br /><br />Con respecto a datos sobre discapacidad, destacar la base de datos del Centro de Valoración de Discapacidad de la Junta de Andalucía, aunque éste no se conoce prácticamente. Generalmente, para la obtención de estos datos se suelen em-plear información disponible de las personas usuarias de los centros de servicios sociales de los diferentes Ayuntamientos. <br /><br />En definitiva, se podría mejorar las bases de datos de información socioeconómica para la elaboración de estrategias de de-sarrollo, evitando fundamentalmente la dispersión de datos en diferentes fuentes estadísticas, fomentado una coordinación entre las diferentes fuentes, una adecuación del tratamiento de los datos. Y sobre todo, intentando lograr unos niveles de desagregación que lleguen a ámbitos geográficos inferiores a la provincia. <br /><br /><a href="mailto:mariofuentesr@wanadoo.es" title="mailto:mariofuentesr@wanadoo.es">mailto:mariofuentesr@wanadoo.es</a> >mariofuentesr@wanadoo.es</p>
Leer más
IDEAS

La buena noticia

Iba yo esta tarde camino del tabanco, dándole vueltas en mi cabeza a una noticia. Aparecía en estos días. Y lo hacía con tintes optimistas. Razón había. Era una buena noticia y las buenas noticias, que en tiempos de sequías escasean y no era poc...
Leer más
IDEAS

Batalla Presupuestaria al Índice de Precios al Consumo

El prestigioso economista Milton Friedman, dijo hace dos décadas: “No conozco el ejemplo de ningún país que haya eliminado una inflación importante sin atravesar un periodo de transición de lento crecimiento y desempleo”. Quizás ha si...
Leer más
IDEAS

El XXV Aniversario de las Corporaciones Locales (I)

Recientemente se ha conmemorado con diversos actos el vigésimo quinto aniversario de los Ayuntamientos Democráticos. Esta efeméride es una buena oportunidad para reflexionar sobre el papel de las corporaciones locales (ayuntamientos y diputaciones) ...
Leer más
IDEAS

"Core business" casero

El core business o corazón del negocio, es el conjunto de actividades que realiza una empresa y que la caracterizan, definen y diferencian en el mercado. Por ejemplo, el ‘core business’ de Microsoft es la programación y desarrollo de software, el...
Leer más
IDEAS

La belleza del crepúsculo

Entre los miles de turistas que diariamente visitan el museo del Louvre y se atropellan ante el cuadro de la Gioconda, una de las pinturas más célebres del mundo, muchos son los que se quedan algo decepcionados ... Es un cuadro relativamente pequeño...
Leer más
IDEAS

Vino andaluz, un ejemplo de respeto a la calidad

Ya ves -me dijo mi amigo don Contradictorio- cómo don Manuel presta atención a productos andaluces tan importantes como el vino de esta tierra.- Me parece muy bien, le contesté, y no lo digo porque sea nuestro director, sino porque hay productos and...
Leer más
IDEAS

Jóvenes y suficientemente Preparados

Tengo fundadas esperanzas en la juventud y no sólo porque dependo de ellos para cobrar un día mi pensión, sino porque están mucho más cerca de la tecnología y el conocimiento para poder construir una sociedad más justa. Las ambigüedades que tod...
Leer más
IDEAS

Bien está lo que bien acaba

¡Y yo que me las prometía felices! Aguantando los nervios y después de una hora de atascos, dando vueltas y revueltas por las calles, vuelvo casi al principio de mi recorrido, con el freno harto de pisotones, la primera y segunda marcha estresadas, ...
Leer más
IDEAS

Simples deseos para el desarrollo empresarial

Resulta bastante interesante desde el punto de vista de la competitividad empresarial, la aplicación de las nuevas tecnologías de la comunicación y la información en el seno de la propia empresa; bien sea como herramienta de gestión y/o tramitaci
Leer más
IDEAS

Internet con nombre propio… un año de reflexión

En el 2004 hemos podido conocer la batalla del cable en telecomunicaciones para crear una alternativa a Telefónica; el polémico paladín de la Telebasura, “Tómbola” se despidió de sus canales habituales mientras el Defensor del Pueblo i...
Leer más
IDEAS

Retos para Andalucía

La economía andaluza y su tejido productivo se ha tenido que adaptar con rapidez a los nuevos condicionamientos impuestos por el contexto económico internacional, caracterizado por el creciente proceso de globalización económica y liberalización d...
Leer más
1 104 105 106 109