{"id":101849,"date":"2019-07-11T09:00:39","date_gmt":"2019-07-11T07:00:39","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agendaempresa.com\/?p=101849"},"modified":"2019-07-11T15:49:51","modified_gmt":"2019-07-11T13:49:51","slug":"opinion-pedro-caldentey-universidad-loyola-andalucia-del-cuanto-al-como-gasto-publico-espana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.agendaempresa.com\/101849\/opinion-pedro-caldentey-universidad-loyola-andalucia-del-cuanto-al-como-gasto-publico-espana\/","title":{"rendered":"Del cu\u00e1nto al c\u00f3mo en el gasto p\u00fablico en Espa\u00f1a"},"content":{"rendered":"<p>Una de las pol\u00e9micas principales de estos d\u00edas ha sido la sucesiva publicaci\u00f3n de los informes derivados del Spending Review (informe de gasto, <a href=\"http:\/\/www.airef.es\/es\/spending-review\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">http:\/\/www.airef.es\/es\/spending-review\/<\/a>) de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIREF). Esta instituci\u00f3n es una de las principales novedades del marco institucional espa\u00f1ol. Se cre\u00f3 en 2014, siguiendo el modelo de otros pa\u00edses, y ha alcanzado ya un cierto grado de madurez y repercusi\u00f3n p\u00fablica. Su funci\u00f3n es \u201cvelar por la sostenibilidad de las finanzas p\u00fablicas como v\u00eda para asegurar el crecimiento econ\u00f3mico y el bienestar de la sociedad espa\u00f1ola a medio y largo plazo\u201d.<\/p>\n<p>Se trata de una novedad institucional relevante por su condici\u00f3n de autoridad independiente. Su principal reto ser\u00e1 mantenerse con esa condici\u00f3n. Nada peor para nuestra gobernanza econ\u00f3mica que el escenario de que esta instituci\u00f3n sea instrumentalizada mediante nombramientos de car\u00e1cter pol\u00edtico. Como es natural por la relevancia de los asuntos que eval\u00faa, los informes de AIREF ya generan un cierto debate en los medios de comunicaci\u00f3n y en el entorno pol\u00edtico. Hay quiz\u00e1s en la expresi\u00f3n de su misi\u00f3n y en algunos de sus mensajes un cierto sesgo hacia la contenci\u00f3n del gasto y no en torno a su eficacia y pertinencia. Pero me parece que los informes derivados del Spending Review proporcionan evidencias y an\u00e1lisis de extraordinaria importancia para el debate sobre la pol\u00edtica fiscal en Espa\u00f1a en un momento en que su importancia es cr\u00edtica para la econom\u00eda espa\u00f1ola.<\/p>\n<p>El Spending Review est\u00e1 publicando sus informes a lo largo del mes. En esta primera fase, la AIREF ha realizado estudios sobre los siguientes aspectos: (a) evaluaci\u00f3n de estrategias y procedimientos en la concesi\u00f3n de subvenciones, (b) el gasto en medicamentos dispensados con receta m\u00e9dica, (c) las pol\u00edticas activas de empleo, (d) las becas universitarias, (e) las ayudas a la investigaci\u00f3n, (f) el apoyo al sector industrial, (g) y el servicio postal universal que presta Correos.<\/p>\n<p>Es una buena selecci\u00f3n de temas porque identifican pol\u00edticas en las que no es dif\u00edcil imaginar que se hayan formulado objetivos poco expl\u00edcitos y resultados poco medibles, existan interferencias pol\u00edticas o permanezcan medidas y criterios por inercia. Un buen ejemplo del potencial del trabajo de la AIREF es el titular con el que se ha presentado el primero de los estudios: \u201cLa AIREF detecta una clara falta de vinculaci\u00f3n entre las pol\u00edticas p\u00fablicas, la programaci\u00f3n presupuestaria y los planes estrat\u00e9gicos de subvenciones\u201d.<\/p>\n<p>Es un argumento central para evaluar las pol\u00edticas p\u00fablicas que financian nuestras administraciones p\u00fablicas. Son aspectos que pueden parecer secundarios frente al debate pol\u00edtico, pero que tienen un alto impacto en la eficiencia del sector p\u00fablico y en su relaci\u00f3n con ciudadanos y sector privado.<\/p>\n<p>No obstante, los informes sobre pol\u00edticas m\u00e1s concretas plantean hallazgos y sugerencias m\u00e1s espec\u00edficas. El informe sobre pol\u00edticas activas de empleo ha encontrado dificultades para cuantificar con precisi\u00f3n cu\u00e1nto se ha gastado y afirma que, dada la heterogeneidad de instrumentos, es dif\u00edcil saber qu\u00e9 acciones son m\u00e1s eficaces para facilitar el acceso al empleo. En la pol\u00edtica de becas universitarias, un hallazgo fundamental es que la cuant\u00eda media de la beca no cubre las necesidades de los estudiantes que viven fuera de su domicilio. Ante ello, por ejemplo, AIREF propone que la beca de residencia pase de los actuales 1.500 euros hasta los 2.700.<\/p>\n<p>Los informes ser\u00e1n previsiblemente pol\u00e9micos, pero cumplen una funci\u00f3n de extraordinario inter\u00e9s. Nos ayudar\u00e1n a desplazar el debate de la pol\u00edtica fiscal del improductivo debate sobre cu\u00e1nto hay que gastar cuando se plantea en t\u00e9rminos gen\u00e9ricos, hacia un debate centrado en c\u00f3mo las pol\u00edticas pueden responder con eficacia a sus objetivos. Ser\u00eda un error que los estudios de la AIREF se convirtieran \u00fanicamente en instrumento de presi\u00f3n para recortar el gasto p\u00fablico. No es ese su objetivo.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\"><strong>Pedro Caldentey <img loading=\"lazy\" class=\"alignright size-thumbnail wp-image-101851\" src=\"https:\/\/www.agendaempresa.com\/wp-content\/uploads\/2019\/07\/WEB-Pedro-Caldentey-145x145.jpg\" alt=\"WEB Pedro Caldentey\" width=\"145\" height=\"145\" srcset=\"https:\/\/www.agendaempresa.com\/wp-content\/uploads\/2019\/07\/WEB-Pedro-Caldentey-145x145.jpg 145w, https:\/\/www.agendaempresa.com\/wp-content\/uploads\/2019\/07\/WEB-Pedro-Caldentey-300x300.jpg 300w\" sizes=\"(max-width: 145px) 100vw, 145px\" \/><\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: right;\">Director del Departamento de Econom\u00eda<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\">Universidad Loyola Andaluc\u00eda<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h6 style=\"text-align: center;\">Art\u00edculo incluido en el\u00a0<a href=\"http:\/\/www.paginasdeagenda.com\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">n\u00famero de julio-agosto<\/a>\u00a0de la revista\u00a0<a href=\"https:\/\/www.agendaempresa.com\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Agenda de la Empresa<\/a><\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Una de las pol\u00e9micas principales de estos d\u00edas ha sido la sucesiva publicaci\u00f3n de los informes derivados del Spending Review (informe de gasto, http:\/\/www.airef.es\/es\/spending-review\/) de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIREF). 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