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El Consejo de Gobierno ha aprobado el proyecto de Ley de R\u00e9gimen Jur\u00eddico y Econ\u00f3mico de los Puertos de Andaluc\u00eda, que desarrolla el nuevo marco competencial derivado del Estatuto de Autonom\u00eda. Esta norma actualizar\u00e1 la legislaci\u00f3n sobre la materia para adaptarla a los nuevos objetivos de planeamiento urban\u00edstico y de protecci\u00f3n ambiental del litoral y hacer frente a las necesidades del sistema portuario auton\u00f3mico en su triple vertiente comercial, pesquera y deportiva. <\/p>\n
El proyecto, articulado en seis t\u00edtulos y 14 disposiciones, fija las bases para la planificaci\u00f3n del sistema como elemento de desarrollo socioecon\u00f3mico, refuerza las medidas para garantizar el dominio p\u00fablico, establece un nuevo r\u00e9gimen sancionador y modifica la estructura administrativa con la creaci\u00f3n de la Agencia P\u00fablica de Puertos de Andaluc\u00eda. Esta nueva entidad de derecho p\u00fablico sustituir\u00e1 a la actual Empresa P\u00fablica de Puertos (EPPA), siguiendo as\u00ed el modelo que se aplica en la Administraci\u00f3n central.<\/p>\n
Seg\u00fan explic\u00f3 la consejera de Obras P\u00fablicas y Transportes, Concepci\u00f3n Guti\u00e9rrez, tras la reuni\u00f3n del Consejo de Gobierno, en el cap\u00edtulo medioambiental, el texto dispone que la programaci\u00f3n y construcci\u00f3n de nuevas instalaciones se realizar\u00e1 de acuerdo con los principios de desarrollo sostenible, protecci\u00f3n del dominio p\u00fablico e integraci\u00f3n en el entorno. Entre otras novedades, el proyecto permite a la Administraci\u00f3n el establecimiento de zonas de exclusi\u00f3n para la implantaci\u00f3n de instalaciones. Adem\u00e1s, determina la aplicaci\u00f3n del principio de vertido cero en el dominio portuario, la entrega obligatoria de los residuos generados por las embarcaciones y la exigencia de instalaciones para su recepci\u00f3n, especialmente en el caso de sustancias qu\u00edmicas y petroqu\u00edmicas.<\/p>\n
Otros requisitos fijados con el fin de garantizar la protecci\u00f3n del litoral son la necesidad de autorizaci\u00f3n, por parte de la Agencia P\u00fablica de Puertos, para dragados en el dominio p\u00fablico. De acuerdo con la futura ley, los nuevos puertos que se construyan deber\u00e1n ser declarados de inter\u00e9s de la comunidad aut\u00f3noma y estar obligatoriamente previstos en los planeamientos territorial y urban\u00edstico.<\/p>\n
En relaci\u00f3n con el dominio p\u00fablico portuario, el texto proh\u00edbe los usos hoteleros de nueva implantaci\u00f3n (salvo autorizaci\u00f3n excepcional del Consejo de Gobierno), as\u00ed como la creaci\u00f3n de derechos de usos exclusivos sobre superficie de agua. El acceso ser\u00e1 libre en los puertos deportivos, sin m\u00e1s limitaciones que las requeridas por razones de seguridad o explotaci\u00f3n. Por su parte, en los comerciales y pesqueros, que ser\u00e1n de acceso libre dentro del horario establecido, deber\u00e1n se\u00f1alizarse los espacios abiertos al uso general.<\/p>\n
Planificaci\u00f3n <\/p>\n
Con el fin de garantizar el crecimiento sostenible del sistema portuario, ser\u00e1n los planes de ordenaci\u00f3n del territorio de \u00e1mbito subregional los que incluyan la localizaci\u00f3n de nuevos puertos o la ampliaci\u00f3n de los existentes. Estos mismos planes podr\u00e1n establecer zonas de exclusi\u00f3n para intervenciones portuarias con el fin de asegurar el uso racional de los recursos, la conservaci\u00f3n de los ecosistemas costeros y la protecci\u00f3n del patrimonio paisaj\u00edstico e hist\u00f3rico.<\/p>\n
El proyecto establece un modelo de planificaci\u00f3n cuya pieza b\u00e1sica ser\u00e1 el Sistema Portuario de Andaluc\u00eda. Este instrumento de car\u00e1cter general, con incidencia en la ordenaci\u00f3n territorial y urbana, prestar\u00e1 especial atenci\u00f3n a los objetivos de desarrollo sostenible, conservaci\u00f3n del litoral y de gesti\u00f3n medioambiental. Sus determinaciones prevalecer\u00e1n sobre la ordenaci\u00f3n urban\u00edstica municipal en los aspectos relativos a la protecci\u00f3n del dominio p\u00fablico portuario, la elecci\u00f3n de emplazamientos y los sistemas de comunicaciones.<\/p>\n
Las normas del Sistema ser\u00e1n desarrolladas en cada puerto a trav\u00e9s de planes especiales y, en un nivel m\u00e1s funcional, por los planes de usos de los espacios portuarios, en los que se establecer\u00e1 la ordenaci\u00f3n pormenorizada de las distintas zonas.<\/p>\n
Respecto al r\u00e9gimen sancionador, el proyecto establece una regulaci\u00f3n precisa de aspectos hasta ahora tratados de forma insuficiente a trav\u00e9s de la legislaci\u00f3n supletoria y la jurisprudencia, sobre todo en lo referido a las infracciones leves. Asimismo, y en consonancia con los nuevos objetivos de protecci\u00f3n ambiental, incluye como infracci\u00f3n de car\u00e1cter muy grave el vertido no autorizado de embarcaciones a las aguas portuarias. <\/p>\n
Las sanciones econ\u00f3micas, que ir\u00e1n acompa\u00f1adas de la adopci\u00f3n de medidas cautelares, se clasifican en leves (hasta 60.000 euros), graves (hasta 200.000) y muy graves (hasta 1,2 millones de euros).<\/p>\n
Andaluc\u00eda cuenta actualmente con 88 instalaciones portuarias. Siete est\u00e1n declaradas de Inter\u00e9s General del Estado y 81 son de competencia auton\u00f3mica y son las que estar\u00e1n reguladas por la nueva ley. De estas \u00faltimas, 42 son deportivas, 30 pesqueras y nueve comerciales, a las que se a\u00f1aden los refugios repartidos a lo largo de los 871 kil\u00f3metros de la costa andaluza.<\/p>\n
Las previsiones de la Junta en cuanto a crecimiento de la oferta se refieren fundamentalmente a los puertos deportivos, cuyos puntos de atraque se duplicar\u00e1n desde los 14.000 actuales a los 30.000 en 2015.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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