Como no puede ser de otra forma, el presupuesto responde con fidelidad al anteproyecto de Ley en cuya elaboraci\u00f3n ha participado el Centro Directivo que tengo a mi cargo. El presupuesto del que disponemos nos permite y permitir\u00e1 cubrir las acciones y objetivos de esta Direcci\u00f3n que giran bajo la finalidad principal de trabajar desde una concepci\u00f3n de decidido apoyo al mundo local y a los ciudadanos. Una de nuestras premisas es: \u201cSer una Direcci\u00f3n General de referencia para las entidades locales y los ciudadanos\u201d. En los presupuestos para el pr\u00f3ximo ejercicio 2020, se producen cambios significativos, manteniendo solo, el Programa de Fomento de Empleo Agrario (PFEA) y de las de ayuda a las entidades locales que vean da\u00f1adas sus infraestructuras destinadas al ejercicio de sus servicios p\u00fablicos b\u00e1sicos y esenciales, como en lo referente a la concesi\u00f3n de ayudas en especie (veh\u00edculos\/furgonetas) a fin de poder dotar de este tipo de veh\u00edculos a las entidades locales que no fueron beneficiarias en el mapa local por tratarse de subvenciones competitivas. Destacando la implementaci\u00f3n del cat\u00e1logo electr\u00f3nico de procedimientos administrativos de las entidades locales (Cep@l). Todo ello sin olvidar las competencias que la Direcci\u00f3n General tiene asignadas en materia de funcionarios de administraci\u00f3n local. De hecho, en el presupuesto de 2020, se introducen novedades, que se concretar\u00e1n en la elaboraci\u00f3n de nuevas bases reguladoras de subvenciones y otras medidas de financiaci\u00f3n, que fundamentalmente van a contribuir, por un lado, a fomentar el desarrollo econ\u00f3mico y social de las entidades locales, y por otro, continuar luchando con el problema de la despoblaci\u00f3n en ciertas zonas del territorio andaluz.<\/p>\n
\u00bfPodr\u00eda destacarnos algunas de las iniciativas m\u00e1s relevantes que han llevado a cabo desde su Direcci\u00f3n General en estos meses?<\/strong><\/p>\n Es fundamental destacar el trabajo que estamos desarrollando bajo el liderazgo del Consejero y Vicepresidente Juan Mar\u00edn en materias de gesti\u00f3n y pol\u00edticas p\u00fablicas. En este sentido, como iniciativas, nos hemos planteado objetivos necesarios:<\/p>\n Todo este proceso interno no se entender\u00eda sin una innovaci\u00f3n en la optimizaci\u00f3n de la planificaci\u00f3n y evaluaci\u00f3n de las actuaciones que nos permite adem\u00e1s mejorar el conocimiento de las necesidades de las entidades locales y como valor a\u00f1adido mejorar la coordinaci\u00f3n y cooperaci\u00f3n con otros organismos y administraciones. En definitiva, estamos focalizados a la innovaci\u00f3n y crecimiento inteligente, adecuando la organizaci\u00f3n a las funciones de la Direcci\u00f3n General, impulsando la innovaci\u00f3n en la Direcci\u00f3n General y mejorando en la formaci\u00f3n de competencias. Todo ello nos lleva a entender la Administraci\u00f3n Local como una instituci\u00f3n que debe de estar y ser cercana a los ciudadanos, que debe de ser garant\u00eda de transparencia, utilidad y garant\u00eda de poner al ciudadano en el lugar que se merece, que no es otro que en el centro de sus pol\u00edticas. Por esta raz\u00f3n, tambi\u00e9n innovamos en proyectos de ayudas de consultor\u00edas a entidades locales para que conozcan o complementen mejor las necesidades y carencias de sus municipios, buscando siempre la calidad de vida y bienestar de los ciudadanos. Innovamos para ser una Direcci\u00f3n abierta y \u00e1gil en las necesidades que se nos plantean desde los ayuntamientos. No olvidemos, en ning\u00fan caso, que la Administraci\u00f3n P\u00fablica est\u00e1 al servicio de los ciudadanos y no los ciudadanos al servicio de la Administraci\u00f3n. Innovamos en la forma de emplear los recursos de forma m\u00e1s eficiente tanto los financieros como los humanos y materiales necesarios para una gesti\u00f3n \u00f3ptima. Otro de las novedades de la Direcci\u00f3n General es impulsar la cultura de la calidad, de la excelencia, de la gesti\u00f3n p\u00fablica y de la necesariedad de colaboraci\u00f3n y coordinaci\u00f3n con otras Administraciones P\u00fablicas. Es por ello, que entendemos que los gestores de cualquier Administraci\u00f3n deben ser personas con una base s\u00f3lida en saber crear cultura de gesti\u00f3n y de responsabilidad que permita mejorar la eficiencia interna de los centros que dirigen, porque al final todo ese trabajo se traslada hacia el exterior, a la ciudadan\u00eda, recuperando de esa forma la confianza en una Administraci\u00f3n eficiente y que les de soporte en su d\u00eda a d\u00eda. Todo lo anterior se ve traducido por ejemplo en la forma especialmente \u00e1gil y eficaz con que hemos dado respuesta a la DANA padecida en muchos municipios de las provincias orientales de Andaluc\u00eda a mediados del mes pasado, creo que es digna de poner de relieve. La aprobaci\u00f3n del Decreto-ley 2\/2019, de 17 de septiembre, por el que se puso en marcha el Programa andaluz de colaboraci\u00f3n financiera espec\u00edfica extraordinaria con las entidades locales especialmente afectadas por fen\u00f3menos naturales adversos u otros supuestos de emergencia de protecci\u00f3n civil y cat\u00e1strofes p\u00fablicas, que permiti\u00f3 que en diez d\u00edas desde la ocurrencia de los desastres se pusiera en manos de los municipios y entidades locales aut\u00f3nomas 10 millones de euros, no tiene precedente alguno a nivel nacional. Tambi\u00e9n esa nueva forma de gestionar y de impulsar pol\u00edticas p\u00fablicas tiene una nueva e importante expresi\u00f3n en el comienzo de la actividad de contrataci\u00f3n del Cep@l y su implementaci\u00f3n, trat\u00e1ndose de otro hito que conviene poner de relieve y que modificar\u00e1 el d\u00eda a d\u00eda de las administraciones municipales, imprimiendo tecnificaci\u00f3n y rapidez en sus respuestas y servicios a la ciudadan\u00eda. Tambi\u00e9n esa innovaci\u00f3n en la gesti\u00f3n nos ha dado una nueva \u00f3ptica con la que pretendemos abordar otras necesidades de las entidades locales que ven\u00edan instrument\u00e1ndose de forma fragmentaria con l\u00edneas de subvenciones limitadas a obras en los edificios municipales (SEDES 1 y SEDES 2), de manera que con una \u00fanica y nueva l\u00ednea de subvenciones se abra a otras actuaciones de mejora de las infraestructuras, equipamiento y dem\u00e1s recursos materiales destinados a cualesquiera de los servicios municipales b\u00e1sicos, introduciendo como criterios de baremaci\u00f3n para la determinaci\u00f3n de las entidades beneficiarias, entre otros, aquellos que sean indicativos de que sufran el fen\u00f3meno de la despoblaci\u00f3n, de esta forma se permitir\u00e1 financiar a muchas entidades locales afectadas por este problema. Igualmente queremos imprimir sello propio a la ayuda a las pol\u00edticas de las entidades locales que se dirijan al fomento social y econ\u00f3mico de sus pueblos, mediante otra l\u00ednea de subvenciones y se est\u00e1 trabajando ya tambi\u00e9n en la concesi\u00f3n de premios a estudios y buenas pr\u00e1cticas orientados al fomento del desarrollo econ\u00f3mico y social en el \u00e1mbito local. Tambi\u00e9n destacar\u00eda el compromiso con la labor emprendida de la definici\u00f3n rigurosa de las l\u00edneas l\u00edmites municipales en una acci\u00f3n generalizada en todo el territorio andaluz, en coordinaci\u00f3n con el IECA, mediante su georreferenciaci\u00f3n en coordenadas UTM, destac\u00e1ndose la relevancia que debe otorgarse al territorio como elemento estructural del municipio, al constituir el espacio f\u00edsico en el que este ejerce v\u00e1lidamente las potestades que le atribuye el ordenamiento jur\u00eddico.<\/p>\n \u00bfCu\u00e1les dir\u00eda que son los principales retos que tiene por delante?<\/strong><\/p>\n El mayor reto que tiene cualquier Administraci\u00f3n Local es tener presente que damos un servicio a los ciudadanos y que estamos aqu\u00ed para mejorar la sociedad en todos sus aspectos. Para ello, adem\u00e1s de lo ya comentado anteriormente, estamos focalizados en dos vertientes fundamentales: la relacional y la de innovaci\u00f3n de nuestros sistemas de trabajo. Resulta imprescindible dotar de impulso y normalizaci\u00f3n a los cauces de permanente di\u00e1logo y colaboraci\u00f3n institucional entre los niveles de gobierno auton\u00f3mico y local, especialmente del Consejo Andaluz de Concertaci\u00f3n Local. En el plano de la consecuci\u00f3n de nuestros objetivos entra de pleno la necesidad de forjar alianzas estrat\u00e9gicas con todo quien trabaja y tiene intereses concernidos por el desarrollo de las entidades locales. Uno de los colectivos que centrar\u00e1 las acciones que dirija ser\u00e1 el de las personas funcionarias con habilitaci\u00f3n de car\u00e1cter nacional. Quienes est\u00e1n al cargo de las Secretar\u00edas, Intervenciones y Tesorer\u00edas de las entidades locales (constituidas en su gran mayor\u00eda a trav\u00e9s de los Colegios Territoriales de Secretarios, Interventores y Tesoreros de Administraci\u00f3n Local -COSITAL-) constituyen un colectivo funcionarial diana en nuestros prop\u00f3sitos y esfuerzos. Por el otro lado, destaco, la colaboraci\u00f3n con la Federaci\u00f3n Andaluza de Municipios y Provincias (FAMP), y el trabajo que venimos desarrollando con las entidades locales aut\u00f3nomas a fin de dar respuesta a sus necesidades. Destacar\u00eda tambi\u00e9n la visi\u00f3n de constituir a la Direcci\u00f3n General en el Centro Directivo que desarrolle y coordine cualquier actuaci\u00f3n en materia de innovaci\u00f3n y mejora en la gesti\u00f3n de las entidades locales, desarrollando o coordinando soluciones t\u00e9cnicas y jur\u00eddicas y asumiendo nuevos proyectos de referencia, de manera que todo el territorio andaluz pueda beneficiarse de manera homog\u00e9nea y que nos pueda llevar a ser referencia en el \u00e1mbito auton\u00f3mico o regional.<\/p>\n \u00bfC\u00f3mo afronta la Junta de Andaluc\u00eda la problem\u00e1tica de la despoblaci\u00f3n del medio rural?<\/strong><\/p>\n En estos momentos, la Junta de Andaluc\u00eda, en su conjunto, trabaja desde un objetivo com\u00fan con el conjunto de las Administraciones para conseguir que ese fen\u00f3meno se frene e incluso el retorno de vecinos a los municipios que est\u00e9n sufriendo esta circunstancia. En cualquier caso, en el \u00e1mbito de acci\u00f3n de la Direcci\u00f3n General de Administraci\u00f3n Local, el PFEA es un instrumento con el que trabajamos para que no contin\u00fae la despoblaci\u00f3n; por ello, el Centro Directivo que dirijo, aporta en estas ayudas 54 millones de euros para este ejercicio. Adem\u00e1s, como ya coment\u00e9 anteriormente, en 2020 aprobaremos una nueva l\u00ednea de subvenciones que tiene como objetivo la lucha contra la despoblaci\u00f3n, introduciendo criterios correctores en la determinaci\u00f3n de las entidades beneficiarias que favorezcan a las que est\u00e9n sufriendo esta lacra. En el que vamos a establecer como objetivos ayudas a las entidades locales para fomentar su actividad econ\u00f3mica y tambi\u00e9n ayudas para que oficios que han sido abandonados en los municipios, pero que son demandados vuelvan a crearse. Adem\u00e1s, en esta lucha contra la despoblaci\u00f3n, mejoramos la subvenci\u00f3n de equipamientos a municipios con m\u00e1s importe y un objeto m\u00e1s amplio. Sin olvidar ayudas destinadas a servicios b\u00e1sicos que prestan los municipios y que afectan a los ciudadanos y a los cu\u00e1les tambi\u00e9n vamos a hacer frente.<\/p>\n En agosto finaliz\u00f3 el plazo para acogerse a las ayudas para obras en edificios p\u00fablicos de municipios y entidades locales de menos de 20.000 habitantes. \u00bfQu\u00e9 municipios las han solicitado y cu\u00e1ndo est\u00e1 previsto que se inicien?<\/strong><\/p>\n Las ayudas a la que se refiere ya dije con anterioridad que se instrumentan hasta el momento en dos l\u00edneas de subvenciones: una a la que sint\u00e9ticamente denominamos SEDES 1 (cuyo beneficiario objetivo son las entidades locales de menos de 1.500 habitantes) y otra que llamamos SEDES 2 (que con similar estructura permite llegar a entidades locales de hasta 20.000 habitantes). La primera se gestiona desde nuestros servicios centrales y la segunda a trav\u00e9s de las respectivas Delegaciones Territoriales de la Consejer\u00eda de Turismo, Regeneraci\u00f3n, Justicia y Administraci\u00f3n Local. En SEDES 1 se han presentado 240 solicitudes de otras tantas entidades locales con el siguiente desglose: 50 de Almer\u00eda, siete de C\u00e1diz, 18 de C\u00f3rdoba, 29 de Huelva, 77 de Granada, 22 de Ja\u00e9n, 26 de M\u00e1laga y 11 de Sevilla. Dado que esta l\u00ednea de subvenciones est\u00e1 dotada con un cr\u00e9dito de 2 millones de euros, teniendo en cuenta que la cuant\u00eda m\u00e1xima de cada subvenci\u00f3n es 20.000 euros, se puede estimar que a final de a\u00f1o se conceder\u00e1 en torno a 100 subvenciones. Se estima que las subvenciones est\u00e9n abonadas antes de que finalice el a\u00f1o 2019. Sobre SEDES 2 puedo avanzar que el n\u00famero de solicitudes presentadas en cada Delegaci\u00f3n Territorial es como sigue: Almer\u00eda, 36 solicitudes; C\u00e1diz, 33; C\u00f3rdoba, 47; Huelva, 43; Granada, 50; Ja\u00e9n, 51; M\u00e1laga, 38 y Sevilla, 68. La convocatoria para 2019 de esta l\u00ednea de subvenciones est\u00e1 dotada con un cr\u00e9dito de 1.832.281 euros. Dado que la subvenci\u00f3n m\u00e1xima que permiten las bases reguladoras es de 30.000 euros, se puede estimar que se conceder\u00e1n un total de 61 subvenciones en el conjunto de las provincias. No obstante, cabe la posibilidad de ampliar el cr\u00e9dito de esta convocatoria con 1.500.000 euros, lo que supondr\u00eda poder conceder a final de a\u00f1o un total de 111 subvenciones.<\/p>\n Cep@l es un proyecto apasionante, ilusionante, que est\u00e1 generando grand\u00edsimas expectativas en todos los foros en los que hablamos de \u00e9l y que en igual medida est\u00e1 provocando un enorme compromiso y esfuerzo por parte de la Direcci\u00f3n General de Administraci\u00f3n Local. En cuanto al punto en que se encuentra, le comentar\u00e9 que el d\u00eda 22 de octubre se hizo la primera presentaci\u00f3n, a nivel interno, del piloto del sistema de informaci\u00f3n que lo alojar\u00e1, con la carga completa de seis procedimientos administrativos (fichas descriptivas, flujos de tramitaci\u00f3n y documentaci\u00f3n asociada: formularios, modelos, etc.). Y debo comentarle que la opini\u00f3n general de todos los asistentes -representantes tecnol\u00f3gicos, jur\u00eddicos y archiv\u00edsticos de las entidades locales- fue muy satisfactoria, aunque quedan cosas por depurar antes de su presentaci\u00f3n oficial, que se har\u00e1 el 29 de noviembre en C\u00f3rdoba, en el marco de la celebraci\u00f3n del Congreso Andaluz de Colegios de Secretarios, Interventores y tesoreros de la Administraci\u00f3n Local (COSITAL Andaluc\u00eda), cuya vinculaci\u00f3n al desarrollo de este proyecto ser\u00e1 sin duda una de las claves de su \u00e9xito. A partir de la presentaci\u00f3n oficial de ese piloto y de su validaci\u00f3n por sus futuros usuarios (FHCN, archiveros, tecn\u00f3logos), el proyecto tendr\u00e1 un crecimiento exponencial en su nivel de ejecuci\u00f3n, desarroll\u00e1ndose y liber\u00e1ndose para su descarga las familias de procedimientos comunes, de contrataci\u00f3n y de hacienda en los primeros meses de 2020 y, a partir de ah\u00ed, vendr\u00e1n el resto de materias: Gesti\u00f3n de Personal, Transparencia y Protecci\u00f3n de Datos, etc. Siendo nuestro objetivo que todos los procedimientos est\u00e9n disponibles antes de finalizar 2020. En relaci\u00f3n con los beneficios que comportar\u00e1 su utilizaci\u00f3n por las entidades locales son cuantiosos, de manera que voy a procurar resumirlos someramente:<\/p>\n <\/p>\n Manuel Bellido<\/strong><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Entrevista incluida en la revista de noviembre<\/a>\u00a0de\u00a0Agenda de la Empresa<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" \u201cNo olvidemos, en ning\u00fan caso, que la Administraci\u00f3n P\u00fablica est\u00e1 al servicio de los ciudadanos y no los ciudadanos al servicio de la Administraci\u00f3n\u201d \u00bfC\u00f3mo valora el presupuesto que destina la Consejer\u00eda de Turismo, Regeneraci\u00f3n, Justicia y Administraci\u00f3n Local a su departamento? 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