{"id":108683,"date":"2020-02-12T11:50:26","date_gmt":"2020-02-12T10:50:26","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agendaempresa.com\/?p=108683"},"modified":"2020-02-12T12:55:26","modified_gmt":"2020-02-12T11:55:26","slug":"opinion-agenda-empresa-joaquin-lopez-sidro-junta-andalucia-cepl-catalogo-electronico-procedimientos-administracion-local","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.agendaempresa.com\/108683\/opinion-agenda-empresa-joaquin-lopez-sidro-junta-andalucia-cepl-catalogo-electronico-procedimientos-administracion-local\/","title":{"rendered":"cep@l, Cat\u00e1logo Electr\u00f3nico de Procedimientos de la Administraci\u00f3n local"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: center;\"><strong>Desde la Direcci\u00f3n General de Administraci\u00f3n Local de la Junta de Andaluc\u00eda se est\u00e1 trabajando en un Cat\u00e1logo Electr\u00f3nico de Procedimientos de la Administraci\u00f3n Local (cep@l)<\/strong><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>Este cat\u00e1logo supone para la ciudadan\u00eda y los operadores econ\u00f3micos, entre otros aspectos, la simplificaci\u00f3n de procedimientos complejos y la reducci\u00f3n o eliminaci\u00f3n de numerosas cargas administrativas a\u00fan existentes, favoreciendo la agilidad en la tramitaci\u00f3n de los procedimientos. Adem\u00e1s, se va a conseguir reducir los tiempos de respuesta de la administraci\u00f3n en la tramitaci\u00f3n y resoluci\u00f3n de procedimientos. M\u00e1s de 600 tr\u00e1mites administrativos forman parte de la administraci\u00f3n local digital.<\/p>\n<p>Se trata de un recurso jur\u00eddico-procedimental en soporte electr\u00f3nico, independizado de las soluciones de tramitaci\u00f3n electr\u00f3nica, al que podr\u00e1n adherirse de forma voluntaria todas las entidades locales de la comunidad aut\u00f3noma de Andaluc\u00eda. Est\u00e1 compuesto por una relaci\u00f3n ordenada e individualizada de procedimientos administrativos, normalizados, simplificados, jur\u00eddicamente garantizados y que permiten su tramitaci\u00f3n \u00edntegra en formato electr\u00f3nico.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, va a dar cobertura a la totalidad de las actuaciones, internas y externas, en cualquier tipolog\u00eda de entidad local: provincial, municipal, inframunicipal o asociativa.<\/p>\n<p>Para su creaci\u00f3n y puesta en funcionamiento se han invertido 2,5 millones de euros, financiados en un 80% por el Fondo Europeo de Desarrollo Rural (FEDER). El 20% restante est\u00e1 financiado por la Junta de Andaluc\u00eda, a trav\u00e9s de la Direcci\u00f3n General de Administraci\u00f3n Local, que es el centro directivo encargado de su desarrollo y mantenimiento.<\/p>\n<p>Desde la Junta de Andaluc\u00eda y desde esta Consejer\u00eda de Administraci\u00f3n Local, liderada por el vicepresidente y consejero Juan Mar\u00edn, se pretende fomentar el empleo racional de los fondos p\u00fablicos y desarrollar un instrumento que permita que se constituya en un recurso para ser empleado por todas las entidades locales de Andaluc\u00eda, mejorando as\u00ed la eficiencia de la administraci\u00f3n local desde una doble perspectiva:<\/p>\n<ul>\n<li>Ser un sistema para que la ciudadan\u00eda y la empresa se relacionen con las entidades locales.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Ser un sistema de trabajo para los empleados p\u00fablicos de la administraci\u00f3n local que mejorar\u00e1 y facilitar\u00e1 la forma de trabajar cuando, por ejemplo, se trasladen a puestos de trabajo situados en otras entidades locales. Esta situaci\u00f3n es muy habitual entre determinados cuerpos de funcionarios que prestan sus servicios en las entidades locales, como los funcionarios de la Administraci\u00f3n Local con habilitaci\u00f3n de car\u00e1cter nacional: secretarios, interventores y tesoreros de las entidades locales.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Para el dise\u00f1o de la administraci\u00f3n electr\u00f3nica, la Direcci\u00f3n General de Administraci\u00f3n Local ha contado con aquellos colectivos profesionales implicados en la implantaci\u00f3n del modelo electr\u00f3nico de gesti\u00f3n en la administraci\u00f3n local, de entre los que cabe destacar a:<\/p>\n<ol>\n<li>Los representantes en materia TIC de las diputaciones provinciales andaluzas, en cuanto que son las administraciones competentes, en aplicaci\u00f3n del art. 36.1 g) de la Ley 7\/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del R\u00e9gimen Local, para la prestaci\u00f3n de servicios de administraci\u00f3n electr\u00f3nica en los municipios de poblaci\u00f3n inferior a los 20.000 habitantes (un total del 89,63% de los municipios de Andaluc\u00eda).<\/li>\n<\/ol>\n<ol start=\"2\">\n<li>El Consejo de Colegios de Secretarios, Interventores y Tesoreros de Administraci\u00f3n Local de Andaluc\u00eda (COSITAL Andaluc\u00eda), como colegio profesional que representa a este colectivo de funcionarios que tiene reservadas por ley, entre otras, las actuaciones relativas a la fe p\u00fablica y el asesoramiento legal preceptivo; el control y fiscalizaci\u00f3n interna de la gesti\u00f3n econ\u00f3mico-financiera y presupuestar\u00eda; o las referidas a la tesorer\u00eda de las entidades locales.<\/li>\n<\/ol>\n<ol start=\"3\">\n<li>Los profesionales de los archivos locales, municipales y provinciales, que est\u00e1n aportando los conocimientos necesarios para integrar la gesti\u00f3n documental en los procesos de gesti\u00f3n administrativa y en las herramientas que los soportan, de manera que puedan definirse los elementos que har\u00e1n perdurable, valiosa y de calidad la informaci\u00f3n que generan los documentos. La presencia de este colectivo profesional en el desarrollo de cep@l completa los entornos de seguridad tecnol\u00f3gica y jur\u00eddica ya descritos con el de la gesti\u00f3n y preservaci\u00f3n del patrimonio documental para la historia.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Adem\u00e1s, se ha contado con la colaboraci\u00f3n de representantes de la Administraci\u00f3n General del Estado, a trav\u00e9s de la Subdirecci\u00f3n General de Impulso para la Administraci\u00f3n Electr\u00f3nica y Servicios al Ciudadano, as\u00ed como con otros centros directivos de la Junta de Andaluc\u00eda especializados en el \u00e1mbito de las telecomunicaciones y con la Federaci\u00f3n Andaluza de Municipios y Provincias.<\/p>\n<p>Con cep@l, se garantiza a sus usuarios internos (administraci\u00f3n local) y externos (ciudadan\u00eda y operadores econ\u00f3micos):<\/p>\n<ol>\n<li>Seguridad jur\u00eddica. Incluye la informaci\u00f3n necesaria para un conocimiento jur\u00eddico exhaustivo de cada procedimiento incluido en el cat\u00e1logo (fichas descriptivas; flujos de tramitaci\u00f3n de cada procedimiento administrativo, y los componentes asociados a cada procedimiento para su correcta tramitaci\u00f3n: formularios, modelos, plantillas y los metadatos que aseguran el correcto archivo electr\u00f3nico de los documentos y expedientes generados a partir de su uso, as\u00ed como la explotaci\u00f3n de la informaci\u00f3n contenida en los mismos), y su seguimiento asegura cumplimiento de normativa de aplicaci\u00f3n a cada procedimiento, as\u00ed como la de car\u00e1cter general.<strong>\u00a0<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<ol start=\"2\">\n<li>Interoperabilidad. El car\u00e1cter de recurso electr\u00f3nico que tiene cep@l hace necesaria su interoperabilidad con otros sistemas.<\/li>\n<\/ol>\n<ol start=\"3\">\n<li>Universalidad, desde una doble faceta. Por un lado, permitir una actuaci\u00f3n plenamente electr\u00f3nica de las entidades locales, al incluir los procedimientos desarrollados por cualquier tipolog\u00eda de entidad local: municipal, provincial, menor, asociativa. Sean estos internos o externos. Y, por otro, en el \u00e1mbito tecnol\u00f3gico, posibilitando su despliegue y uso en cualquier tramitador electr\u00f3nico de expedientes procedimientos, con el \u00fanico requisito de que tenga car\u00e1cter p\u00fablico.<\/li>\n<\/ol>\n<ol start=\"4\">\n<li>Personalizaci\u00f3n. Cada entidad local podr\u00e1 configurar su cat\u00e1logo personalizado de procedimientos, seleccionando aquellos que considere necesarios para su actuaci\u00f3n, de entre todos los incluidos en cep@l.<\/li>\n<\/ol>\n<ol start=\"5\">\n<li>Gratuidad. Por ello resulta importante destacar que la Junta de Andaluc\u00eda no repercutir\u00e1 ning\u00fan coste por uso a las entidades locales que utilicen cep@l.<\/li>\n<\/ol>\n<p>En definitiva, desde Administraci\u00f3n Local estamos trabajando en prestar el mejor servicio a la sociedad a trav\u00e9s de este instrumento para que desde cualquier lugar puedan acceder a los tr\u00e1mites administrativos sin tener que desplazarse a la administraci\u00f3n, con todo lo esto supone.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, este Cat\u00e1logo Electr\u00f3nico de Procedimientos de la Administraci\u00f3n Local tambi\u00e9n forma parte de la pol\u00edtica en la lucha contra la despoblaci\u00f3n que trabajamos desde esta Consejer\u00eda y que viene complementada por diferentes l\u00edneas de subvenciones.<\/p>\n<p>En consecuencia, con esta herramienta se consigue:<\/p>\n<ul>\n<li>Desarrollar una tramitaci\u00f3n \u00edntegramente electr\u00f3nica de todos sus procedimientos, en cualquiera de sus fases.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Mejorar su eficacia y su eficiencia al reducir los tiempos de respuesta y los m\u00e1rgenes de error en sus actuaciones.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Impulsar la reorganizaci\u00f3n de la estructura administrativa de las entidades usuarias y su adaptaci\u00f3n a la realidad de la administraci\u00f3n electr\u00f3nica.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Modernizar y mejorar la imagen de la Administraci\u00f3n que tienen sus usuarios.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Reducir la brecha existente de acceso a las Tecnolog\u00edas de la Informaci\u00f3n y las Comunicaciones (TIC) en las entidades locales.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Ahorro para la administraci\u00f3n local, dado que su uso no le supondr\u00e1 coste alguno.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Hoja de ruta de cep@l.<\/strong> El acceso, descarga y utilizaci\u00f3n de los procedimientos incluidos en cep@l -cuyo cat\u00e1logo ya est\u00e1 en ejecuci\u00f3n y se encuentra en una fase bastante avanzada- por parte de entidades locales interesadas se realizar\u00e1 mediante la suscripci\u00f3n del correspondiente convenio de colaboraci\u00f3n con la Junta de Andaluc\u00eda.<\/p>\n<p>A fecha de hoy, numerosas entidades locales ya se han dirigido a esta Direcci\u00f3n General para suscribir el convenio e interesarse por el papel \u201ccero\u201d y por la administraci\u00f3n digital. Asimismo, inicialmente se va a firmar un convenio entre la Consejer\u00eda de Turismo, Regeneraci\u00f3n, Justicia y Administraci\u00f3n Local y las ocho diputaciones provinciales andaluzas.<\/p>\n<p><strong>Imagen corporativa de cep@l.<\/strong> La imagen del logotipo asociado a cep@l ha sido construida a partir de los conceptos de eficiencia, racionalizaci\u00f3n, modernizaci\u00f3n, dinamismo, flujo de tramitaci\u00f3n e interrelaci\u00f3n.<\/p>\n<p>La identidad extrae los conceptos de su propia definici\u00f3n y toma como base de su construcci\u00f3n el \u201cdocumento en papel\u201d con objeto de descomponerlo y redefinir su significado.<\/p>\n<p>A este concepto se une la inmediatez y el dinamismo que aportan los medios digitales y el flujo de descarga, as\u00ed como el color verde y las franjas verticales que le confieren el car\u00e1cter local intr\u00ednseco al cat\u00e1logo.<\/p>\n<p>Finalmente, se constituye una identidad s\u00f3lida y reconocible, con la capacidad de representar la firme voluntad de modernizaci\u00f3n de la administraci\u00f3n local.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\"><strong>Joaqu\u00edn L\u00f3pez-Sidro <img loading=\"lazy\" class=\"alignright size-thumbnail wp-image-108685\" src=\"https:\/\/www.agendaempresa.com\/wp-content\/uploads\/2020\/02\/WEB-opinion-145x145.jpg\" alt=\"WEB opinion\" width=\"145\" height=\"145\" srcset=\"https:\/\/www.agendaempresa.com\/wp-content\/uploads\/2020\/02\/WEB-opinion-145x145.jpg 145w, https:\/\/www.agendaempresa.com\/wp-content\/uploads\/2020\/02\/WEB-opinion-300x300.jpg 300w\" sizes=\"(max-width: 145px) 100vw, 145px\" \/><\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: right;\">Director general de Administraci\u00f3n Local<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\">Junta de Andaluc\u00eda<\/p>\n<h6><\/h6>\n<h6 style=\"text-align: center;\">Art\u00edculo incluido en la revista de\u00a0<a href=\"http:\/\/www.paginasdeagenda.com\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">febrero<\/a>\u00a0de\u00a0<a href=\"https:\/\/www.agendaempresa.com\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Agenda de la Empresa<\/a><\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Desde la Direcci\u00f3n General de Administraci\u00f3n Local de la Junta de Andaluc\u00eda se est\u00e1 trabajando en un Cat\u00e1logo Electr\u00f3nico de Procedimientos de la Administraci\u00f3n Local (cep@l)\u00a0 Este cat\u00e1logo supone para la ciudadan\u00eda y los operadores econ\u00f3micos, entre otros aspectos, la simplificaci\u00f3n de procedimientos complejos y la reducci\u00f3n o eliminaci\u00f3n de numerosas cargas administrativas a\u00fan existentes, [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":108684,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[1],"tags":[42805,8285,252,57349,56755,15370,57105,259,2274,31608,9657],"wps_subtitle":"","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.agendaempresa.com\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/108683"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.agendaempresa.com\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.agendaempresa.com\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.agendaempresa.com\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.agendaempresa.com\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=108683"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.agendaempresa.com\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/108683\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.agendaempresa.com\/wp-json\/wp\/v2\/media\/108684"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.agendaempresa.com\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=108683"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.agendaempresa.com\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=108683"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.agendaempresa.com\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=108683"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}