https:\/\/juntadeandalucia.es\/servicios\/publicaciones\/detalle\/79307.html<\/a> o con el c\u00f3digo QR<\/strong><\/span><\/p>\n![\"\"](\"https:\/\/www.agendaempresa.com\/wp-content\/uploads\/2020\/03\/QR1-145x145.jpg\")
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Esta publicaci\u00f3n cuenta con textos incluidos en la edici\u00f3n anterior, pero con la novedad de que han sido revisados y adaptados a los requerimientos de claridad, concreci\u00f3n y simplicidad en el uso del lenguaje. Y, adem\u00e1s, incorpora textos no incluidos anteriormente y que desarrollan materias de gran inter\u00e9s por su car\u00e1cter novedoso y de actualidad.<\/p>\n
As\u00ed, entre las principales novedades de esta edici\u00f3n, se incluye el apartado de contrataci\u00f3n en las entidades locales tras la entrada en vigor de la Ley 9\/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P\u00fablico<\/strong>, por la que se transponen al ordenamiento jur\u00eddico espa\u00f1ol las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014\/23\/UE y 2014\/24\/UE, de 26 de febrero de 2014. En este cap\u00edtulo se destaca la importancia que la contrataci\u00f3n p\u00fablica tiene como reflejo de la asignaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de los recursos p\u00fablicos y se muestra que la gesti\u00f3n de este tipo de contrataciones debe ser eficaz y transparente dada su funci\u00f3n estrat\u00e9gica y vertebradora de las pol\u00edticas p\u00fablicas. Adem\u00e1s, a lo largo del cap\u00edtulo, y en el marco de la nueva Ley de Contratos del Sector P\u00fablico, se recogen las l\u00edneas b\u00e1sicas de la tramitaci\u00f3n y gesti\u00f3n contractual con las especificaciones locales.<\/p>\nPor otra parte, la gu\u00eda tambi\u00e9n incorpora nociones b\u00e1sicas sobre algunos aspectos de inter\u00e9s en las Leyes 39\/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com\u00fan de las Administraciones P\u00fablicas y 40\/2015, de 1 de octubre, de R\u00e9gimen Jur\u00eddico del Sector P\u00fablico<\/strong>. Estas nuevas normas que determinan el actual marco del procedimiento administrativo han introducido y sistematizado aspectos novedosos para el r\u00e9gimen de las Administraciones P\u00fablicas. Por ello, en el cap\u00edtulo se ha tratado de desarrollar, de forma resumida y sint\u00e9tica, las principales diferencias respecto a la normativa anterior.<\/p>\nY, adem\u00e1s, la publicaci\u00f3n presta especial atenci\u00f3n a la Administraci\u00f3n Electr\u00f3nica <\/strong>en las entidades locales, detallando el modelo p\u00fablico de gesti\u00f3n electr\u00f3nica municipal y el desarrollo de diversas soluciones de car\u00e1cter p\u00fablico entre las que destaca cep@l, el Cat\u00e1logo Electr\u00f3nico de Procedimientos de la Administraci\u00f3n Local desarrollado por la Consejer\u00eda de Turismo, Regeneraci\u00f3n, Justicia y Administraci\u00f3n Local.<\/p>\nLa gu\u00eda detalla que cep@l es un recurso jur\u00eddico-procedimental en formato electr\u00f3nico, integrado por una relaci\u00f3n ordenada de procedimientos administrativos normalizados, simplificados y garantizados jur\u00eddicamente, que permitir\u00e1 la tramitaci\u00f3n electr\u00f3nica completa de la actividad administrativa local. Esta herramienta, que cuenta con financiaci\u00f3n FEDER, destaca y se diferencia por una serie de valores fundamentales como son la seguridad jur\u00eddica, interoperabilidad, universalidad, unidad y eficiencia, personalizaci\u00f3n, sostenibilidad y gratuidad.<\/p>\n
La edici\u00f3n de la gu\u00eda se ha realizado en formato electr\u00f3nico<\/strong>, lo que permite un ahorro importante en los costes y permite la actualizaci\u00f3n de sus contenidos hasta la pr\u00f3xima edici\u00f3n. Para facilitar su accesibilidad, el formato empleado es HTML5, que no precisa de ning\u00fan plugin para su lectura. Por tanto, este libro puede abrirse r\u00e1pida y f\u00e1cilmente desde cualquier navegador, permitiendo su visualizaci\u00f3n en cualquier dispositivo electr\u00f3nico (ordenadores, tabletas y m\u00f3viles) sin importar el sistema operativo utilizado: Macintosh, Windows, etc.<\/p>\nPara facilitar su consulta, dispone de un men\u00fa que incluye una tabla de contenidos -que se corresponde con el \u00edndice-, tambi\u00e9n cuenta con un buscador de contenidos por palabras, n\u00fameros, etc., que muestra un listado con todas las p\u00e1ginas donde aparece el t\u00e9rmino buscado y para que su localizaci\u00f3n sea m\u00e1s r\u00e1pida aparecer\u00e1 subrayado.<\/p>\n
Adem\u00e1s, la gu\u00eda ofrece diferentes herramientas para su consulta: visi\u00f3n del libro en miniatura, visi\u00f3n en modo pantalla completa y zoom. Por otra parte, y con el fin de impulsar la comprensi\u00f3n de sus contenidos, ofrece la posibilidad de crear notas en las p\u00e1ginas y, adem\u00e1s, para impulsar una mayor difusi\u00f3n, permite compartir contenidos en redes sociales.<\/p>\n
Respecto a la impresi\u00f3n de las p\u00e1ginas, se puede hacer de forma personalizada a elecci\u00f3n del usuario, permitiendo la posibilidad de imprimir una, varias o el libro completo. Tambi\u00e9n para la descarga, en formato PDF, el usuario puede optar por descargar una o m\u00e1s p\u00e1gina. Adem\u00e1s, la descarga de todo el libro digital tambi\u00e9n est\u00e1 disponible en formato ZIP (comprimido), tanto para sistema Mac o PC.<\/p>\n
Materias de la gu\u00eda<\/h3>\n
El \u00edndice de contenidos de la Gu\u00eda del Concejal de la Comunidad Aut\u00f3noma de Andaluc\u00eda 2019-2023 cuenta con un total de 12 cap\u00edtulos. El primero, sobre Entidades Locales<\/strong>, detalla las entidades locales que integran la organizaci\u00f3n territorial espa\u00f1ola, el ordenamiento jur\u00eddico local y la autonom\u00eda, as\u00ed como las competencias locales y relaciones con otras administraciones p\u00fablicas.<\/p>\nA continuaci\u00f3n, en el segundo cap\u00edtulo, la gu\u00eda profundiza en la organizaci\u00f3n y funcionamiento de las entidades locales<\/strong>: Organizaci\u00f3n de las entidades locales, funcionamiento de los \u00f3rganos colegiados del ayuntamiento y los Recursos Humanos al servicio de los entes locales.<\/p>\nEl tercer cap\u00edtulo se centra en la gesti\u00f3n econ\u00f3mico-presupuestaria<\/strong> y aborda el presupuesto, la gesti\u00f3n financiera y de tesorer\u00eda, la pol\u00edtica presupuestaria, el control interno, el control externo y la responsabilidad de los gestores p\u00fablicos, los bienes de las entidades locales y la gesti\u00f3n de fondos europeos por las entidades locales, as\u00ed como los proyectos financiados por la UE.<\/p>\nTras la gesti\u00f3n econ\u00f3mico-presupuestaria, la gu\u00eda explica en el cuarto cap\u00edtulo la contrataci\u00f3n en las entidades locales<\/strong>. Se inicia con una introducci\u00f3n y, a continuaci\u00f3n, se detalla el marco jur\u00eddico de la contrataci\u00f3n local, el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n y los \u00f3rganos intervinientes, los tipos de contratos de las entidades locales, la preparaci\u00f3n y adjudicaci\u00f3n de los contratos y los contratos administrativos t\u00edpicos.<\/p>\nEl quinto cap\u00edtulo, sobre los servicios locales de inter\u00e9s general<\/strong>, analiza la prestaci\u00f3n de servicios locales de inter\u00e9s general, la gesti\u00f3n directa de servicios p\u00fablicos locales, la gesti\u00f3n indirecta de los servicios p\u00fablicos locales, la financiaci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos municipales y el seguimiento y evaluaci\u00f3n de la gesti\u00f3n de los servicios p\u00fablicos municipales.<\/p>\nA continuaci\u00f3n, el sexto cap\u00edtulo plantea la ordenaci\u00f3n del territorio y el urbanismo <\/strong>a trav\u00e9s de diversos apartados: una introducci\u00f3n, la ordenaci\u00f3n del territorio, el urbanismo -planificaci\u00f3n, gesti\u00f3n y disciplina-, las medidas de garant\u00eda y publicidad de la observancia de la ordenaci\u00f3n urban\u00edstica, la inspecci\u00f3n urban\u00edstica, la protecci\u00f3n de la legalidad urban\u00edstica, el procedimiento sancionador urban\u00edstico: infracciones urban\u00edsticas y sanciones, especial referencia a las actuaciones en suelo no urbanizable, los delitos contra la ordenaci\u00f3n del territorio y el urbanismo y la planificaci\u00f3n urbana con criterios sostenibles.<\/p>\nA continuaci\u00f3n, el s\u00e9ptimo cap\u00edtulo de la gu\u00eda versa sobre el medioambiente y la entidad local <\/strong>y el octavo cap\u00edtulo, que como hemos comentado era una novedad, detalla las nociones b\u00e1sicas sobre algunos aspectos de inter\u00e9s en las leyes 39\/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com\u00fan de las Administraciones P\u00fablicas y 40\/2015, de 1 de octubre, de R\u00e9gimen Jur\u00eddico del Sector P\u00fablico<\/strong>: procedimiento administrativo y potestades administrativas.<\/p>\nEl noveno cap\u00edtulo, sobre la Administraci\u00f3n Electr\u00f3nica en las entidades locales<\/strong>, se encuentra dividido en tres apartados. As\u00ed, se inicia con el modelo p\u00fablico de gesti\u00f3n electr\u00f3nica municipal (modelo organizativo, trazar una hoja de ruta y las ordenanzas de la Administraci\u00f3n Electr\u00f3nica). A continuaci\u00f3n, se abordan las obligaciones legales (trabajar con fuentes abiertas, la importancia de la interoperabilidad y la integraci\u00f3n con las soluciones que dan cumplimiento la legalidad). Y, por \u00faltimo, se detallan las soluciones tecnol\u00f3gicas: Modelo Objetivo de Ayuntamiento Digital (MOAD), otros tramitadores de car\u00e1cter p\u00fablico y el Cat\u00e1logo Electr\u00f3nico de Procedimientos de la Administraci\u00f3n Local (cep@l).<\/p>\nEl d\u00e9cimo cap\u00edtulo versa sobre el desarrollo inteligente del territorio<\/strong> (Smart Cities y Smart Villages), la gesti\u00f3n del conocimiento y la innovaci\u00f3n como instrumentos de desarrollo local sostenible y la econom\u00eda circular.<\/p>\nY el d\u00e9cimo cap\u00edtulo, sobre garant\u00eda de la unidad de mercado<\/strong>, contiene una introducci\u00f3n a la promoci\u00f3n de la competencia con nociones b\u00e1sicas y aspectos econ\u00f3micos del funcionamiento competitivo de los mercados. Adem\u00e1s, se analiza la mejora de la Regulaci\u00f3n o “Better Regulation” y la Competencia y la Evaluaci\u00f3n del Impacto Regulatorio sobre la Competencia. A continuaci\u00f3n se abordan los principios de la buena regulaci\u00f3n; la aplicaci\u00f3n pr\u00e1ctica de la competencia en las administraciones p\u00fablicas -\u00e1mbitos de actuaci\u00f3n p\u00fablica con incidencia sobre las condiciones de competencia: panor\u00e1mica general del concepto de restricci\u00f3n, de carga y de barrera administrativa, y las ayudas p\u00fablicas-; la aplicaci\u00f3n pr\u00e1ctica de la competencia en las administraciones p\u00fablicas -la directiva de servicios como mejora regulatoria en el sector servicios y de la ley 4\/2011, de 6 de junio, de medidas de simplificaci\u00f3n, agilizaci\u00f3n administrativa y mejora de la regulaci\u00f3n de actividades econ\u00f3micas en la comunidad aut\u00f3noma de Andaluc\u00eda-; la defensa de la competencia, y los instrumentos para mejorar la regulaci\u00f3n y la competencia.<\/p>\nEl decimoprimer cap\u00edtulo, sobre la protecci\u00f3n de datos y las entidades locales<\/strong>, aborda el nuevo marco jur\u00eddico con el Reglamento General de Protecci\u00f3n de Datos de la Uni\u00f3n Europea; conceptos b\u00e1sicos; actuaciones a realizar por la administraci\u00f3n local para su adecuaci\u00f3n al Reglamento General de Protecci\u00f3n de Datos de la Uni\u00f3n Europea como son el registro de actividades de tratamiento, el Delegado de Protecci\u00f3n de Datos y la evaluaci\u00f3n de impacto en la protecci\u00f3n de datos; situaciones pr\u00e1cticas a tener en cuenta en el \u00e1mbito de la administraci\u00f3n local, y la documentaci\u00f3n de consulta -gu\u00edas, directrices, enlaces web, etc.-.<\/p>\nLa gu\u00eda finaliza con un cap\u00edtulo sobre la transparencia en las entidades locales<\/strong>. As\u00ed, se inicia destacando el sentido de la transparencia, su reconocimiento en la Constituci\u00f3n y su desarrollo legal anterior a las leyes estatal y andaluza de transparencia. A continuaci\u00f3n, se detalla la aprobaci\u00f3n de la Ley 19\/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica y buen gobierno y la Ley 1\/2014, de 24 de junio, de Transparencia P\u00fablica de Andaluc\u00eda, as\u00ed como sus respectivos \u00e1mbitos de aplicaci\u00f3n, el \u00e1mbito de decisi\u00f3n de las entidades locales y la Ordenanza Tipo de la Federaci\u00f3n Espa\u00f1ola de Municipios y Provincias (FEMP). Adem\u00e1s, el cap\u00edtulo aborda los obligados; los principios b\u00e1sicos, derechos y obligaciones; los l\u00edmites a la transparencia y el acceso a la informaci\u00f3n; la publicidad activa; el derecho de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica o publicidad pasiva, el fomento de la transparencia as\u00ed como su organizaci\u00f3n y control y el Consejo de Transparencia y Protecci\u00f3n de Datos de Andaluc\u00eda; el r\u00e9gimen sancionador, y la relaci\u00f3n de las leyes de transparencia con otras normas que regulan el acceso a la informaci\u00f3n y, en particular, el acceso por los concejales a la informaci\u00f3n municipal.<\/p>\ncep@l. Valores fundamentales<\/h3>\n\n- Seguridad Jur\u00eddica: <\/strong>fichas, plantillas, formularios, etc., garantizados jur\u00eddicamente que aseguran el cumplimiento de la legalidad vigente.<\/li>\n<\/ul>\n
\n- Interoperabilidad: <\/strong>compatibilidad e integraci\u00f3n con tramitadores electr\u00f3nicos de expedientes administrativos de car\u00e1cter p\u00fablico y con SIA (Sistema de Informaci\u00f3n Administrativa de la Administraci\u00f3n General del Estado).<\/li>\n<\/ul>\n
\n- Universalidad: <\/strong>para cualquier tipo de entidad local, tramitador de expedientes de car\u00e1cter p\u00fablico y procedimiento administrativo (interno y externo).\u00a0<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n
\n- Unidad y eficiencia: <\/strong>sistema \u00fanico para la ciudadan\u00eda andaluza y el empleado p\u00fablico local.<\/li>\n<\/ul>\n
\n- Personalizaci\u00f3n: <\/strong>a partir del cat\u00e1logo general, cada entidad local podr\u00e1 configurar su propio cat\u00e1logo de procedimientos adaptado a sus necesidades.<\/li>\n<\/ul>\n
\n- Sostenibilidad: <\/strong>la Junta de Andaluc\u00eda garantiza su mantenimiento y actualizaci\u00f3n jur\u00eddica y tecnol\u00f3gica.<\/li>\n<\/ul>\n
\n- Gratuidad: <\/strong>su uso por las entidades locales no les supondr\u00e1 coste alguno.<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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