{"id":123757,"date":"2021-04-16T09:50:16","date_gmt":"2021-04-16T07:50:16","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agendaempresa.com\/?p=123757"},"modified":"2021-04-16T09:50:43","modified_gmt":"2021-04-16T07:50:43","slug":"cnmc-insiste-reforzar-analisis-proporcionalidad-normativa-servicios-profesionales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.agendaempresa.com\/123757\/cnmc-insiste-reforzar-analisis-proporcionalidad-normativa-servicios-profesionales\/","title":{"rendered":"CNMC insiste en reforzar el an\u00e1lisis de proporcionalidad en normativa sobre servicios profesionales"},"content":{"rendered":"

Para evitar “obst\u00e1culos innecesarios” a la competencia<\/h2>\n
La Comisi\u00f3n Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha insistido en en reforzar el an\u00e1lisis de proporcionalidad en la normativa sobre servicios profesionales para evitar obst\u00e1culos innecesarios a la competencia tras recibir, por parte del Ministerio de Asuntos Econ\u00f3micos y Transformaci\u00f3n Digital, el borrador de Real Decreto por el que se transpone la Directiva sobre aplicaci\u00f3n del test de proporcionalidad antes de aprobar nueva normativa sobre profesiones.<\/p>\n
La prestaci\u00f3n de servicios profesionales constituye un elemento de gran importancia en la construcci\u00f3n y adecuado funcionamiento del mercado \u00fanico. Para ello, es esencial que las normas que regulan el acceso o el ejercicio de las profesiones reguladas no supongan un obst\u00e1culo injustificado o desproporcionado al ejercicio de las libertades fundamentales (libertad de establecimiento, libre circulaci\u00f3n de trabajadores y libre prestaci\u00f3n de servicios).<\/p>\n
Por eso, en los \u00faltimos a\u00f1os, la Comisi\u00f3n Europea ha adoptado diversas iniciativas para reforzar la sujeci\u00f3n a los principios de buena regulaci\u00f3n as\u00ed como mejorar el reconocimiento de cualificaciones entre Estados miembros.<\/p>\n
“En realidad, con la nueva Directiva objeto de transposici\u00f3n en este PRD, no se ha a\u00f1adido ning\u00fan elemento adicional relevante a las obligaciones que ya tienen los Estados Miembros en la materia. Pero, a la vista de las regulaciones nacionales, se han detectado problemas de homogeneidad a la hora de abordar la normativa sobre servicios profesionales; por ello, la UE decidi\u00f3 elaborar una metodolog\u00eda m\u00e1s detallada sobre su aplicaci\u00f3n”, apuntan desde el organismo.<\/p>\n

La transposici\u00f3n de la Directiva al ordenamiento espa\u00f1ol<\/span><\/h3>\n
El sector de los servicios profesionales se ha analizado en numerosas ocasiones por la CNMC, tanto desde un punto de vista m\u00e1s general como a trav\u00e9s del an\u00e1lisis de numerosos estatutos de colegios profesionales, record\u00e1ndose siempre la necesidad de llevar a cabo una reforma global de la regulaci\u00f3n del sector.<\/p>\n
Con la transposici\u00f3n de esta Directiva se profundiza en uno de los principios que tradicionalmente ha venido defendiendo la CNMC: se debe reforzar el an\u00e1lisis de proporcionalidad en la normativa sobre servicios profesionales para evitar “obst\u00e1culos innecesarios” a la competencia.<\/p>\n
En ese sentido, la Directiva europea debe valorarse positivamente, especialmente en lo que se refiere al diagn\u00f3stico del problema detectado en el sector: existe un riesgo de fraccionamiento del mercado interior debido a la diversidad de regulaciones. Una mayor dosis de homogeneidad redundar\u00e1 en beneficio de los propios profesionales y tambi\u00e9n de los consumidores y clientes de aquellos.<\/p>\n
“Sin embargo, la transposici\u00f3n al ordenamiento espa\u00f1ol se ha limitado a incorporar el contenido de la Directiva, por lo que se recomienda un enfoque m\u00e1s ambicioso y un mayor esfuerzo integrador con respecto a lo que ya recoge nuestro propio derecho interno”, argumentan. En la medida en que el PRD se aplica solo a las nuevas regulaciones (o a modificaciones de regulaciones ya existentes), las regulaciones existentes que no sean objeto de modificaci\u00f3n no se ver\u00e1n estrictamente afectadas por este nuevo Real decreto, con lo que puede producirse un desfase entre la regulaci\u00f3n existente y la nueva, cuando precisamente lo que se busca es una homogeneidad en la regulaci\u00f3n.<\/p>\n
En base a estas consideraciones, desde la CNMC se plantean estas mejoras:<\/p>\n
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Aplicaci\u00f3n de los principios de buena regulaci\u00f3n<\/span>: sin perjuicio de que la necesaria adecuaci\u00f3n a los mismos ya est\u00e1 garantizada por la normativa europea y nacional vigente, se recomendar\u00eda una mejor integraci\u00f3n de estos en el PRD analizado para ofrecer un marco m\u00e1s sistem\u00e1tico y completo a los distintos operadores en el \u00e1mbito de la regulaci\u00f3n de las profesiones.<\/li>\n
Autoridades competentes para la regulaci\u00f3n:\u00a0<\/span>se recomienda aclarar que los colegios profesionales no se consideran autoridades competentes a estos efectos. Todo ello sin perjuicio de que los colegios profesionales, pueden y deben adecuarse a los principios de buena regulaci\u00f3n rese\u00f1ados, y por ello tambi\u00e9n al test de proporcionalidad contemplado en este PRD, as\u00ed como a la normativa de defensa de la competencia.<\/li>\n
Evaluaci\u00f3n del test de proporcionalidad de forma objetiva e independiente<\/span>: se recomienda una aclaraci\u00f3n de los t\u00e9rminos procedimentales en los que se llevar\u00e1 a cabo la evaluaci\u00f3n para poner en pr\u00e1ctica las exigencias rese\u00f1adas.<\/li>\n
Contenido del test de proporcionalidad:\u00a0<\/span>en la evaluaci\u00f3n, las autoridades deben valorar el efecto de las disposiciones nuevas o modificadas, \u201ccuando se combina con otras disposiciones que restringen el acceso a la profesi\u00f3n, o su ejercicio\u201d<\/span>. Ser\u00eda conveniente aprovechar este an\u00e1lisis para, como ya se ha mencionado, poder expandir la sujeci\u00f3n de los principios de buena regulaci\u00f3n a normativa preexistente.<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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