El secretario de Estado de Comercio, Jaime Garc\u00eda-Legaz, presidi\u00f3 el 2 de julio la conferencia sectorial de comercio interior, en la que informado a las Comunidades Aut\u00f3nomas del proyecto de modificaci\u00f3n de la Ley 1\/2004, de 21 de diciembre, de horarios comerciales. Tras las numerosas reuniones que durante seis meses ha mantenido la Direcci\u00f3n General de Comercio con los principales representantes del sector y las Comunidades Aut\u00f3nomas, la Secretar\u00eda de Estado ha propuesto las siguientes medidas:<\/p>\n
– N\u00famero m\u00ednimo de domingos y festivos de aperturas autorizadas por las Comunidades Aut\u00f3nomas: se propone incrementar el n\u00famero de domingos y festivos de apertura comercial de los 8 m\u00ednimos actuales a 10 a partir del 1 de enero de 2013. Se incluyen tambi\u00e9n, por primera vez, criterios objetivos para fijar el calendario de aperturas en todas las CC.AA.: apertura un d\u00eda cuando haya coincidencia de dos o m\u00e1s festivos consecutivos; inclusi\u00f3n de los domingos de rebajas y festivos de la campa\u00f1a navide\u00f1a; aquellos que coincidan con periodos de mayor afluencia tur\u00edstica en la Comunidad Aut\u00f3noma respectiva.<\/p>\n
En la actualidad, todas las Comunidades Aut\u00f3nomas fijaban el n\u00famero m\u00ednimo de ocho aperturas en domingos y festivos a excepci\u00f3n de Canarias, y Valencia con nueve; la Regi\u00f3n de Murcia, con diez; Ceuta, con 16; y la Comunidad de Madrid, que ha liberalizado horarios.<\/p>\n
En este momento Espa\u00f1a se encuentra a la cola de Europa en esta materia. Italia, Portugal, Irlanda, Luxemburgo y Finlandia tienen liberalizadas sus aperturas en festivos; y B\u00e9lgica y Holanda disponen de 15 y 12 domingos de apertura respectivamente. Otros como Eslovenia, Estonia, Eslovaquia y Malta carecen de regulaci\u00f3n al respecto, y por tanto de ninguna limitaci\u00f3n.<\/p>\n
Las modificaciones que se proponen no afectar\u00edan a la libertad de horarios del peque\u00f1o comercio, ya establecida en la Ley 1\/2004 para los establecimientos comerciales de superficie de venta concreta inferior a 300 m\u00b2. En cambio, en la propuesta se elimina la facultad conferida a las CC.AA. de reducir hasta a 150 m\u00b2 la superficie a estos efectos haciendo uso de una atribuci\u00f3n de competencias dada por el Estado y que ven\u00eda aplicando Catalu\u00f1a, Valencia, Murcia, Asturias, Galicia y Pa\u00eds Vasco. Con este cambio, la libertad horaria aplica a comercios de hasta 300 m\u00b2 en toda Espa\u00f1a.<\/p>\n
– Zonas de gran afluencia tur\u00edstica: se definen tambi\u00e9n por primera vez criterios b\u00e1sicos y objetivos para la determinaci\u00f3n de las zonas de gran afluencia tur\u00edstica por parte de las Comunidades Aut\u00f3nomas, que se fijan en municipios o zonas con las siguientes caracter\u00edsticas: concentraci\u00f3n de alojamientos tur\u00edsticos o segundas residencias; localizaci\u00f3n de bienes de inter\u00e9s cultural o declaradas Patrimonio de la Humanidad; zonas fronterizas; celebraci\u00f3n de determinados eventos deportivos o culturales; \u00e1reas portuarias de cruceros tur\u00edsticos; cuando concurran otras circunstancias que lo justifiquen.<\/p>\n
En el \u00e1mbito de la regulaci\u00f3n de las zonas de gran afluencia tur\u00edstica, las Comunidades Aut\u00f3nomas tendr\u00e1n que declarar zonas de gran afluencia tur\u00edstica en los municipios de su respectivo \u00e1mbito territorial que cuenten con m\u00e1s de 200.000 habitantes y una elevada ocupaci\u00f3n hotelera en el a\u00f1o inmediato anterior o que cuenten con un elevado n\u00famero de pasajeros en cruceros tur\u00edsticos. Para llevar a efecto esta modificaci\u00f3n en la norma, se establecen los siguientes umbrales: m\u00e1s de un mill\u00f3n de pernoctaciones anuales en el a\u00f1o inmediato anterior o afluencia superior a 400.000 pasajeros en cruceros, disponiendo de un plazo de seis meses para delimitarlas.<\/p>\n
Con estos dos criterios alternativos se determinar\u00edan 14 ciudades tur\u00edsticas en Espa\u00f1a (ver cuadro adjunto). Esta modificaci\u00f3n es especialmente necesaria en un pa\u00eds que como Espa\u00f1a recibe m\u00e1s de 57 millones de turistas cada a\u00f1o y cuyos avances en este terreno han sido muy escasos en los \u00faltimos a\u00f1os (ver mapa con zonas declaradas adjunto). Cabe destacar que tan solo tres grandes municipios, Madrid, Palma de Mallorca y Santa Cruz de Tenerife, disponen en Espa\u00f1a de dicha declaraci\u00f3n, y la pr\u00e1ctica totalidad de las zonas declaradas son municipios de zonas del litoral vinculados al turismo de playa.<\/p>\n
– Horario semanal global: se propone modificar al alza de 72 horas semanales a 90 el n\u00famero de horas de apertura comercial en d\u00edas laborables (de lunes a s\u00e1bado), eliminando adem\u00e1s la restricci\u00f3n de 12 horas m\u00e1ximas en los festivos autorizados.<\/p>\n
En la actualidad, la Comunidad Valenciana, Canarias y La Rioja ya disponen de horario semanal de 90 horas; Arag\u00f3n establec\u00eda la facultad de ampliaci\u00f3n por la propia Comunidad Aut\u00f3noma y en Madrid no hay l\u00edmites. Tambi\u00e9n en este \u00e1mbito Espa\u00f1a se encuentra a la cola de Europa con una de las jornadas laborables comercial mas baja.<\/p>\n
Las propuestas de la Secretar\u00eda de Estado de Comercio est\u00e1n dirigidas a la dinamizaci\u00f3n de un sector estrat\u00e9gico de vital importancia para la econom\u00eda espa\u00f1ola, como ponen de manifiesto todos los indicadores: en 2010, \u00faltimo a\u00f1o disponible, el Valor A\u00f1adido Bruto (VAB) del comercio represent\u00f3 el 12,2% del VAB total de la econom\u00eda. Seg\u00fan los \u00faltimos datos de la Encuesta de Poblaci\u00f3n Activa (EPA), este sector da empleo a m\u00e1s de dos millones ochocientas mil personas en Espa\u00f1a.<\/p>\n
Los datos del primer trimestre de 2012 se\u00f1alan que el comercio minorista ha destruido 5.400 empleos en un a\u00f1o: el n\u00famero de ocupados del comercio minorista es de 1.828.700 por los 1.834.100 ocupados en el mismo periodo de 2011. Adem\u00e1s, la tasa de la media de las ventas del sector minorista se sit\u00faa en el -5,6% en los cinco primeros meses del a\u00f1o respecto al mismo periodo de 2011 mientras que el comercio minorista registra una ca\u00edda del 1,8% en el n\u00famero total de locales entre 2010 y 2011; de esta manera, en 2011 hay 11.174 locales comerciales menos que en 2010.<\/p>\n
La apertura de nuevos establecimientos, la dinamizaci\u00f3n de las ventas y la creaci\u00f3n de empleo son los objetivos de estas propuestas liberalizadoras, as\u00ed como la necesidad de dar respuesta a unos importantes cambios en los h\u00e1bitos de compra y ocio y en la estructura social de un pa\u00eds en donde la poblaci\u00f3n ocupada, singularmente de mujeres, y el aumento del turismo demandan decisiones del Ejecutivo y recobrar las aperturas de festivos que el gobierno de Aznar alcanz\u00f3 en el 2004.<\/p>\n
Unidad de mercado<\/p>\n
El secretario de Estado de Comercio ha informado a las Comunidades Aut\u00f3nomas acerca del acuerdo de la Comisi\u00f3n Delegada de Asuntos Econ\u00f3micos por la que se crea un Grupo de Trabajo Interministerial, presidido por el propio Garc\u00eda-Legaz, con el objetivo de analizar medidas que garanticen la Unidad de Mercado en todo el territorio nacional.<\/p>\n
Entre estas medidas se incluir\u00e1 un estudio pormenorizado por sectores de la legislaci\u00f3n vigente en todos los niveles administrativos para determinar qu\u00e9 normativas dificultan la unidad de mercado as\u00ed como determinar las normativas que regulan actualmente la misma materia para, posteriormente, racionalizar dicha legislaci\u00f3n y as\u00ed facilitar la actividad a las empresas que operan en distintas Comunidades Aut\u00f3nomas. Actualmente, estas empresas tienen dificultades para determinar la normativa que les es de aplicaci\u00f3n ya que en muchos casos hay normativas contradictorias.<\/p>\n
El Gobierno, a trav\u00e9s de este grupo de trabajo, debe garantizar que cualquier producto o servicio producido al amparo de cualquier normativa auton\u00f3mica pueda ser ofertado libremente, y sin necesidad de modificaci\u00f3n o tr\u00e1mite adicional, en cualquier punto del territorio espa\u00f1ol.<\/p>\n
Adem\u00e1s, plantear\u00e1 mecanismos de cooperaci\u00f3n entre administraciones que impidan que se establezcan nuevas trabas u obst\u00e1culos a la unidad de mercado; permitan remover las trabas ya existentes; y provean una soluci\u00f3n \u00e1gil de posibles conflictos entre administraciones.<\/p>\n
Se trata de que, desde el m\u00e1ximo respeto al ejercicio de las competencias atribuidas a cada una de la Administraciones P\u00fablicas, se mejore la coordinaci\u00f3n para simplificar la normativa con la que se encuentran hoy por hoy muchos empresarios.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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