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Despu\u00e9s de muchos a\u00f1os de tener la suerte de dedicarme profesionalmente al desarrollo local, muchos son los retos eternos de este modelo que al d\u00eda de hoy siguen siendo asignaturas pendientes sin resolver. Entre \u00e9stos, yo destacar\u00eda con los que est\u00e1n m\u00e1s destinados a pensar para poder actuar mejor. Es decir: la planificaci\u00f3n, los modelos de gesti\u00f3n y la evaluaci\u00f3n. Y precisamente este es uno de los ejes en los que la Uni\u00f3n Europea ha puesto \u00e9nfasis para el periodo de programaci\u00f3n europea 2007-2013. Pues por una parte, ha reducido la engorrosa burocracia europea sobre todo en los instrumentos de intervenci\u00f3n y programaci\u00f3n; y por otra, ha puesto especial \u00e9nfasis en varios aspectos como las transferencias de resultados, la buena gesti\u00f3n, y la eficacia e impacto de las pol\u00edticas de desarrollo territorial europea. Por todo ello, a continuaci\u00f3n me gustar\u00eda detenerme en varios retos que Andaluc\u00eda en particular debe de asumir en los pr\u00f3ximos a\u00f1os con respecto a los fondos estructurales europeos:<\/p>\n
1.Una recopilaci\u00f3n de los diferentes proyectos acometidos en los anteriores periodos de programaci\u00f3n. Se deben analizar y divulgar buenas pr\u00e1cticas y evaluar los errores del pasado para poder as\u00ed plantear soluciones v\u00e1lidas.<\/p>\n
2.Un planteamiento integral, pero particular. Los modelos de desarrollo territoriales deben de contar con todos los agentes, sectores\u00a0 y Administraciones del territorio. Pero adem\u00e1s, existen problemas y potencialidades concretas que corresponden a sectores, agentes y territorios concretos. En este sentido me gustar\u00eda destacar que gracias a la transici\u00f3n democr\u00e1tica, a la consecuci\u00f3n de un gobierno regional y a las ayudas europeas, en Andaluc\u00eda se ha podido apostar por un modelo de desarrollo end\u00f3geno regional frente al antiguo modelo centralista pensado en Madrid que entre otros factores, no ten\u00eda en cuenta las particularidades de Andaluc\u00eda. Hoy, es el momento de profundizar en ese modelo a trav\u00e9s de la descentralizaci\u00f3n de gastos e ingresos a las administraciones p\u00fablicas locales conocedoras a\u00fan m\u00e1s de las realidades territoriales. No se trata de localismos, es necesario un desarrollo regional pero este debe de ser complementario al de desarrollo local y de esta forma optimizar las riquezas de todas las potencialidades que esta tierra tiene. Tambi\u00e9n me gustar\u00eda detenerme en el papel de los agentes econ\u00f3micos y sociales, importantes en este proceso. Pues los mismos que en los \u00faltimos a\u00f1os se han centrado en la concertaci\u00f3n social regional. La participaci\u00f3n de la sociedad civil es necesaria en un modelo que por su definici\u00f3n debe de ser participativo y los agentes econ\u00f3micos y sociales son los mejores instrumentos para representar sus inquietudes personales y comunes. Por todo ello, adem\u00e1s de mirar al gobierno regional hay que apostar tambi\u00e9n por el la concertaci\u00f3n local.<\/p>\n
3.Un planteamiento a medio y largo plazo. Los problemas y las oportunidades que aparecen en los diagn\u00f3sticos territoriales no corresponden en su mayor\u00eda a situaciones coyunturales. Por todo ello, la actuaci\u00f3n no debe de basarse en proyecto finalistas en el tiempo que correspondan a la oportunidad de financiaci\u00f3n concreta, sino a una pol\u00edtica asumida como propia que intente llegar mas all\u00e1 en el horizonte temporal que marca la convocatoria europea de turno. El principio de adiccionalidad europeo se fundamenta en que las intervenciones financiadas deben de ser un complemento a las que los propios territorios asuman ya como propias.<\/p>\n
4.Un modelo de gesti\u00f3n centrado en la calidad, la evaluaci\u00f3n y las transferencias de resultados. La coyuntura no es buena consejera, y la improvisaci\u00f3n tampoco. Hay que planificar y ejecutar bajo los principios de eficacia, eficiencia e impacto. Por todo ello se hacen necesarios modelos de gesti\u00f3n que conlleven una evaluaci\u00f3n continua as\u00ed como ex – post de los resultados. Por lo que hay que emplear instrumentos que permitan un an\u00e1lisis integral. Es decir, cualitativo, cuantitativo, interno y externo de las actuaciones. En este sentido me gustar\u00eda se\u00f1alar el magn\u00edfico trabajo realizado por la Dra. Carmen Lima D\u00edaz, profesora de la Universidad Pablo de Olavide titulado "Modelos multisectoriales para la evaluaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas. An\u00e1lisis de impacto de los Fondos Europeos recibidos por la econom\u00eda andaluza", premiado recientemente con el "II Premio Andaluz de Investigaci\u00f3n Universitaria sobre Integraci\u00f3n Europea", promovido por la Red de Informaci\u00f3n Europea de Andaluc\u00eda de la Consejer\u00eda de Presidencia de la Junta de Andaluc\u00eda, a trav\u00e9s de la Secretar\u00eda General de Acci\u00f3n Exterior. En el mismo se plantea un instrumento cuantitativo adaptado a la realidad andaluza para medir el impacto de las pol\u00edticas p\u00fablicas europeas y es un ejemplo de c\u00f3mo la Universidad y la comunidad cient\u00edfica debe de implicarse tambi\u00e9n en este proceso.<\/p>\n
En definitiva, se trama de optimizar y aprovechar el bagaje que Andaluc\u00eda ha tendido en las pol\u00edticas de empleo y\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 desarrollo gracias a la solidaridad europeo para consolidar los cimientos del futuro. Pues la solidaridad evidentemente es una suerte, pero tambi\u00e9n una gran responsabilidad para quien la recibe.<\/p>\n