Despu\u00e9s del 27 de mayo se ha dado el pistoletazo de salida para la configuraci\u00f3n de las nuevas corporaciones locales: Ayuntamientos, Diputaciones Provinciales y Mancomunidades de Municipios. Es la hora de planificar y poner en marcha los programas de los nuevos gobiernos que se constituyen, para mejorar lo que se ha realizado tanto por los partidos que repiten como por los que asumen nuevas responsabilidades de gobierno. Y por ello, me gustar\u00eda detenerme en las pol\u00edticas de desarrollo local, donde en mi opini\u00f3n, se da una doble paradoja. Por una parte, su principal objetivo, el empleo, es percibido por la ciudadan\u00eda como una de sus primeras prioridades en las encuestas del CIS; pero, sin embargo, en el \u00e1mbito de gesti\u00f3n no termina por consolidarse dentro de las estructuras administrativas de las Administraciones P\u00fablicas Locales, debido principalmente a cuatro factores:<\/p>\n
1. No existe un mandato normativo que especifique que las pol\u00edticas de desarrollo local sean competencia b\u00e1sica municipal. Ni en la Ley Reguladora de las Administraciones P\u00fablicas Locales, ni en otra posterior, existen unos preceptos legislativos que expongan claramente estas pol\u00edticas sean competencia b\u00e1sica de las Administraciones P\u00fablicas Locales y por lo tanto, tampoco se reciben transferencias financieras estructurales con esta finalidad de otras Administraciones. Pero sin embargo, desde el punto de vista legislativo tanto a trav\u00e9s del principio constitucional de autonom\u00eda local, como en la misma Ley Reguladora, impl\u00edcitamente se contempla que las Administraciones P\u00fablicas Locales deben de realizar todas aquellas pol\u00edticas encaminadas a lograr el bienestar de su ciudanan\u00eda, entre ellas las de desarrollo local. En la realidad, los Ayuntamientos y Diputaciones Provinciales s\u00f3lo reciben trasferencias puntuales de otras Administraciones: auton\u00f3mica, estatal y la Uni\u00f3n Europea, para la gesti\u00f3n de programas temporales relacionados con el desarrollo local. De \u00e9sta manera, tanto su personal como sus programas dependen de las subvenciones con car\u00e1cter coyuntural que reciben de otras Administraciones, no existiendo la posibilidad de una programaci\u00f3n a largo plazo de los servicios ofrecidos.<\/p>\n
No existen unos mecanismos consolidados de coordinaci\u00f3n y participaci\u00f3n. Las pol\u00edticas de desarrollo engloban una serie de competencias interrelacionadas como son el empleo, la formaci\u00f3n, la promoci\u00f3n e informaci\u00f3n econ\u00f3mica, tur\u00edstica, el apoyo a las pymes, la planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica, etc. Tanto en la Administraci\u00f3n Central como en la Auton\u00f3mica, \u00e9stas est\u00e1n distribuidas por diferentes organismos, pues existen recursos para ello y en ocasiones para una gesti\u00f3n m\u00e1s eficaz se hace necesaria una cierta descentralizaci\u00f3n, aunque tambi\u00e9n deben de existir unos mecanismos de coordinaci\u00f3n que garanticen una estrategia coherente y aproveche las sinergias. Pero, sin embargo, cuando hablamos de desarrollo local gestionado por las Administraciones Locales en primer lugar nos encontramos con una escasez de recursos y, en segundo lugar, no existen razones t\u00e9cnicas operativas que justifiquen una distribuci\u00f3n de competencias por diferentes organismos municipales, y menos cuando no hay establecidos mecanismos de coordinaci\u00f3n. El modelo de desarrollo de un territorio debe de tener en cuenta una planificaci\u00f3n integral y con la participaci\u00f3n e implicaci\u00f3n de la sociedad civil mas all\u00e1 de la elecci\u00f3n de sus representantes pol\u00edticos cada cuatro a\u00f1os.<\/p>\n
No existe un perfil profesional definido. Las labores del desarrollo local entra\u00f1an multitud de tareas relacionadas con los itinerarios de empleo a personas desempleadas, el asesoramiento empresarial, la promoci\u00f3n econ\u00f3mica, etc. \u00c9stas est\u00e1n a su vez relacionadas con diferentes perfiles acad\u00e9micos: psicolog\u00eda, econom\u00eda, administraci\u00f3n de empresas, trabajo social, relaciones laborales, pedagog\u00eda, etc. Este hecho, unido a la falta de implicaci\u00f3n de los movimientos sindicales, dificulta la definici\u00f3n de perfiles y relaci\u00f3n de puestos de trabajo y no ayuda a la consolidaci\u00f3n de estas profesiones con unos contratos laborales inestables y muchas veces sujetos a valoraciones subjetivas.<\/p>\n
La necesidad de una gesti\u00f3n flexible. En ocasiones la rigidez del procedimiento administrativo no se adapta a las necesidades de respuesta inmediata que necesita el modelo. Aunque dentro del ordenamiento jur\u00eddico existen f\u00f3rmulas que permiten una gesti\u00f3n directa, sin perder su control pol\u00edtico y administrativo como son el caso de sociedades de desarrollo, patronatos, organismos aut\u00f3nomos, etc.<\/p>\n
En definitiva, partiendo de que las pol\u00edticas de desarrollo local son una necesidad demandada por la ciudadan\u00eda a las Corporaciones Locales; \u00e9stas deben de realizar una apuesta por las mismas, realizando una gesti\u00f3n m\u00e1s \u00e1gil, coordinada, participativa, con una dotaci\u00f3n presupuestaria suficiente y con un personal estable y profesionalizado. Pero para ello tambi\u00e9n se hace necesaria esa tan tra\u00edda y llevada segunda descentralizaci\u00f3n administrativa que en ocasiones tanto trabajo le cuesta reconocer a la Administraci\u00f3n Auton\u00f3mica.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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