El presidente de la Junta, Jos\u00e9 Antonio Gri\u00f1\u00e1n, ha subrayado la “apuesta definitiva” que hacen los presupuestos auton\u00f3micos de 2012 por el “empleo y la competitividad”. El Parlamento ha aprobado la Ley de Presupuesto de la Comunidad Aut\u00f3noma para el a\u00f1o 2012, que asciende a 32.020 millones de euros (un 1,1% m\u00e1s que en 2011), tras lo que Gri\u00f1\u00e1n ha explicado que, junto al gasto social, las partidas con mayor crecimiento son las destinadas a “incentivar la competitividad y el crecimiento econ\u00f3mico”.<\/p>\n
Como ejemplo, el presidente de la Junta se ha referido al aumento del 7% para 2012 en el gasto para I+D e innovaci\u00f3n o a la subida de las cantidades destinadas a internacionalizaci\u00f3n. Junto a este tipo de partidas, la educaci\u00f3n es el “gasto prioritario” para el Gobierno andaluz y, por ello, tambi\u00e9n crece, y en sanidad se apuesta por la austeridad y contenci\u00f3n del gasto, seg\u00fan ha indicado Jos\u00e9 Antonio Gri\u00f1\u00e1n.<\/p>\n
La Ley de Presupuesto de la Comunidad Aut\u00f3noma de Andaluc\u00eda para 2012 recoge como principales l\u00edneas estrat\u00e9gicas el mantenimiento de los servicios y las prestaciones p\u00fablicas, sin merma de la calidad y del nivel alcanzados, y el desarrollo de acciones estructurales para reorientar el modelo productivo e impulsar el potencial de crecimiento y el empleo, respetando el proceso de consolidaci\u00f3n fiscal. Cuenta con unos recursos totales de 32.020,1 millones de euros, lo que supone un incremento del 1,1% respecto a 2011. La consejera de Hacienda y Administraci\u00f3n P\u00fablica, Carmen Mart\u00ednez Aguayo, ha recordado en la C\u00e1mara auton\u00f3mica que los presupuestos han sido elaborados en una situaci\u00f3n de crisis “terrible y tremenda”, por lo que, ha apuntado, “estamos ante unas cuentas extraordinarias elaboradas en una situaci\u00f3n extraordinaria y muy dif\u00edcil”.<\/p>\n
Con el objetivo de preservar los servicios y prestaciones sociales, sin retroceder en su calidad, las pol\u00edticas sociales acaparan el 83% del gasto. Ello representa un incremento del 1,4% respecto al ejercicio anterior, en contraste con la actual tendencia de apelar a los recortes sociales como \u00fanica soluci\u00f3n. La educaci\u00f3n ser\u00e1 el centro de la pol\u00edtica econ\u00f3mica en 2012, con 7.615,3 millones de euros (+2,5%). Todos los programas presupuestarios de esta \u00e1rea incrementan sus fondos para garantizar la financiaci\u00f3n de una red que engloba 4.443 centros no universitarios y m\u00e1s de 1.500.000 alumnos. Destacan los 105 millones para el programa de gratuidad de libros de texto del alumnado de Primaria y Secundaria; los 180,5 millones para becas, y las previsiones de ampliar en 8.216 el n\u00famero de plazas de guarder\u00edas, lo que permitir\u00e1 alcanzar las 100.000 en el sistema p\u00fablico. Por su parte, las universidades p\u00fablicas contar\u00e1n con 1.318,2 millones de euros (crecimiento del 2,5%).<\/p>\n
Otra prioridad de las cuentas andaluzas para 2012 es el sistema p\u00fablico de salud, que mantiene su dotaci\u00f3n con 9.393,9 millones de euros, lo que representa el 31% del gasto no financiero. Esta dotaci\u00f3n garantiza asimismo todos los servicios y prestaciones sin retirar, suspender o abandonar ninguno de los aprobados hasta el momento dentro de una red sanitaria p\u00fablica de 50 hospitales y 1.517 centros de atenci\u00f3n primaria que se viene distinguiendo por su alta calidad asistencial, confirmada por las encuestas de valoraci\u00f3n social. Adem\u00e1s, la sanidad p\u00fablica andaluza est\u00e1 a la vanguardia en investigaci\u00f3n biom\u00e9dica, con 27 centros especializados y biobancos.<\/p>\n
Dentro de las pol\u00edticas sociales, la de Atenci\u00f3n a la Dependencia, Servicios y Prestaciones Sociales crece hasta los 2.145,7 millones de euros, lo que supone un 3,6% m\u00e1s que en 2011. En esta \u00e1rea destaca la atenci\u00f3n a las personas dependientes, con 1.187 millones de euros (+5,9%). Esta cantidad supone un gasto total de 4.155 millones de euros desde la entrada en vigor en 2006 de la ley sobre esta materia, que ha permitido una amplia red de prestaciones (29.696 plazas residenciales, 24.103 unidades de estancia diurna, 64.539 servicios de ayuda a domicilio y 180.000 personas con teleasistencia). De igual modo, se registran incrementos en los servicios de apoyo a las familias (7,4%), en las partidas para voluntariado y andaluces en el mundo (7,3%) y el complemento a las pensiones asistenciales (2%).<\/p>\n
Apoyo al empleo<\/p>\n
Junto con el mantenimiento de las prestaciones sociales, el otro gran eje estrat\u00e9gico del presupuesto lo componen las pol\u00edticas para reorientar el modelo productivo y promover el crecimiento del PIB potencial y el empleo, con medidas de mejora de la competitividad, la investigaci\u00f3n, el desarrollo, la innovaci\u00f3n, la internacionalizaci\u00f3n, la modernizaci\u00f3n de los sectores tradicionales y el impulso a la formaci\u00f3n y la empleabilidad. Entre las partidas dirigidas a estos fines, destaca la relativa a I+D+i, que alcanza los 484,9 millones de euros (un 7,4% m\u00e1s). Dentro de ella, el Programa de Investigaci\u00f3n Cient\u00edfica e Innovaci\u00f3n acumula un crecimiento medio anual del 10,6% en esta legislatura.<\/p>\n
En el \u00e1mbito de la internacionalizaci\u00f3n de la econom\u00eda andaluza, se consignan 44,5 millones de euros (+2,5%), mientras que el gasto no financiero destinado a desarrollo econ\u00f3mico y fomento empresarial aumenta un 24,8% hasta alcanzar los 194,9 millones. De igual modo se incrementan los fondos de apoyo a la modernizaci\u00f3n de los sectores tradicionales, con una subida del 7,4% en los recursos para la producci\u00f3n agr\u00edcola, ganadera y agroindustrial (428,7 millones).<\/p>\n
La prioridad concedida al empleo se concreta en los 1.322,2 millones de euros presupuestados, un 1% m\u00e1s que en 2011. Esta cantidad se reparte entre formaci\u00f3n (43%), fomento del empleo (37%) y orientaci\u00f3n laboral (20%). Para mejorar la empleabilidad y la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica, en 2012 se desarrollar\u00e1n acciones espec\u00edficas como el Plan de Oportunidades Laborales de Andaluc\u00eda (Plan OLA), dotado con 200 millones de euros; la Acci\u00f3n Especial de Apoyo a la Actividad Empresarial, con 250 millones para respaldar inversiones productivas y de mejora de la competitividad y la cuota de mercado en las empresas andaluzas, y el Plan Encamina2 de infraestructuras rurales, con 94,4 millones. Otras partidas destacadas para la reactivaci\u00f3n del empleo y el modelo productivo son las relativas a promoci\u00f3n, calidad e innovaci\u00f3n tur\u00edstica (94 millones); el programa de cambio clim\u00e1tico, prevenci\u00f3n y calidad ambiental (80,2) y el de instituciones e industrias culturales (64,3).<\/p>\n
Lo m\u00e1s destacado de los gastos del presupuesto se completa con la financiaci\u00f3n incondicionada para las corporaciones locales, que se incrementa en un 11,4% hasta los 480 millones de euros. Esta dotaci\u00f3n, por participaci\u00f3n en los tributos auton\u00f3micos, aumentar\u00e1 durante los pr\u00f3ximos ejercicios hasta alcanzar los 600 millones en 2014. Finalmente, los denominados programas G+, que son los que tienen mayor incidencia en las pol\u00edticas de igualdad entre hombres y mujeres, suponen este a\u00f1o el 71,3% del presupuesto.<\/p>\n
En el detalle del gasto presupuestado, las operaciones no financieras alcanzan los 30.295,4 millones de euros, un 0,2% m\u00e1s que el a\u00f1o anterior. Dentro de estas, las corrientes aumentan un 2,4% para garantizar el mantenimiento de los servicios p\u00fablicos fundamentales, dado que el 92% de ellas corresponde a pol\u00edticas sociales. Por otro lado, y en l\u00ednea con el esfuerzo de austeridad desarrollado durante los \u00faltimos a\u00f1os, el gasto operativo no vinculado a prestaci\u00f3n de servicios descender\u00e1 en 2012 un 8%, de forma que el ahorro total acumulado desde 2008 alcanzar\u00e1 los 425 millones.<\/p>\n
En los cap\u00edtulos de inversi\u00f3n, la dotaci\u00f3n total es de 4.854,6 millones de euros. Con ello, la inversi\u00f3n p\u00fablica acumulada desde el inicio de la crisis se elevar\u00e1 a 28.476 millones, lo que equivale al 3,8% del PIB medio anual. Entre 2008 y 2011, Andaluc\u00eda ha concentrado casi la cuarta parte de la inversi\u00f3n acumulada de todas las comunidades. Junto con ello, el presupuesto tambi\u00e9n prev\u00e9 la movilizaci\u00f3n de 565,6 millones de euros en proyectos de colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada para infraestructuras y un importe disponible de 926,1 millones de fondos financieros para paliar las restricciones de cr\u00e9dito que sufran las empresas (720,8 millones en fondos ya activos y 205,3 millones adicionales para 2012).<\/p>\n
Ingresos y contexto econ\u00f3mico<\/p>\n
Respecto al estado de ingresos, de la cantidad total presupuestada, 27.031,7 millones de euros corresponden a ingresos no financieros, que experimentan una ca\u00edda del 3,2% respecto a 2011. Este descenso se compensa con un aumento del 33% en los procedentes de operaciones financieras (4.988,4 millones de euros). El proyecto de presupuesto aprobado por el Gobierno andaluz se ha elaborado en un contexto en el que se confirma el crecimiento de la econom\u00eda mundial para el a\u00f1o pr\u00f3ximo, si bien contin\u00faan las turbulencias que afectan al sistema financiero internacional y a los mercados de deuda soberana.<\/p>\n
Para la econom\u00eda andaluza, las previsiones de la Junta de Andaluc\u00eda apuntan un crecimiento del 1% en el PIB tendencial el pr\u00f3ximo a\u00f1o, en tanto que la brecha de producci\u00f3n (‘output gap’) se mantendr\u00e1 en t\u00e9rminos negativos. Estas previsiones se realizan por primera vez con la estimaci\u00f3n de la posici\u00f3n c\u00edclica de la econom\u00eda andaluza, circunstancia motivada por los requerimientos de la Uni\u00f3n Europea y por la reforma de la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola con la incorporaci\u00f3n de un l\u00edmite de d\u00e9ficit, que obligan a contar con la estimaci\u00f3n del PIB potencial como base de c\u00e1lculo de los saldos estructura.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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