1977 supone un a\u00f1o trascendental en el proceso de transici\u00f3n pol\u00edtica hacia la democracia en Espa\u00f1a. Los dos acontecimientos fundamentales de ese a\u00f1o son la celebraci\u00f3n de las primeras elecciones democr\u00e1ticas el 15 de junio, ganadas por la Uni\u00f3n del Centro Democr\u00e1tico (UCD): 166 diputados y 106 senadores; y la firma de los Pactos de la Moncloa, el 25 de octubre. Ambos acontecimientos se influyeron mutuamente y contribuyeron decisivamente al acertamiento de la democracia y a la aprobaci\u00f3n de la Constituci\u00f3n en 1978. El 4 de julio, Adolfo Su\u00e1rez, nombra su gobierno en donde sobresale el \u00e1rea de econom\u00eda, dirigida por Enrique Fuentes Quintana, vicepresidente econ\u00f3mico; Francisco Fern\u00e1ndez Ordo\u00f1ez, ministro de Hacienda; Alberto Oliart, ministro de Industria y Energ\u00eda y Juan Antonio Garc\u00eda Diez, ministro de Comercio y Turismo.<\/p>\n
Entre los d\u00edas 8 al 21 de octubre de 1977 se reunieron en el Palacio de la Moncloa el Presidente del Gobierno y miembros del Gobierno con los representantes de los grupos parlamentarios del Congreso de los Diputado. El primer aspecto en el que se pusieron de acuerdo fue en el diagn\u00f3stico de la situaci\u00f3n econ\u00f3mica del pa\u00eds, calificada como grave debido a la confluencia de diversas crisis. La econom\u00eda espa\u00f1ola atraviesa una profunda crisis econ\u00f3mica, caracterizada por tres desequilibrios fundamentales: a) Una persistente y aguda tasa de inflaci\u00f3n; b) un desarrollo insatisfactorio de la producci\u00f3n con una ca\u00edda importante de las inversiones, lo que genera una eleva tasa de paro; c) un fuerte desequilibrio en los intercambios con el extranjero. Estos desequilibrios de la econom\u00eda espa\u00f1ola se produce en un contexto econ\u00f3mico de crisis internacional.<\/p>\n
Todos los partidos pol\u00edticos presentes en la reuni\u00f3n coincidieron con el Gobierno en la necesidad de una serie de medidas monetarias, financieras y de empleo, predominantemente a corto plazo que permitieran restablecer en un periodo de dos a\u00f1os los equilibrios fundamentales de la econom\u00eda espa\u00f1ola, aminorando la inflaci\u00f3n, reduciendo el paro y mejorando la situaci\u00f3n de la balanza de pagos.<\/p>\n
Los representantes del Gobierno y los diversos partidos pol\u00edticos con representaci\u00f3n parlamentaria manifiestan su preocupaci\u00f3n ante esta situaci\u00f3n y su deseo de afrontar y resolver constructivamente esos problemas en un clima de cooperaci\u00f3n responsable que contribuya a la consolidaci\u00f3n de la democracia. Para ello, acuerdan llevar a cabo dos grandes macroacciones; a) las dirigidas a equilibrar la econom\u00eda con actuaciones a corto plazo y b) las encaminadas a la realizaci\u00f3n de importantes reformas que encaucen la econom\u00eda y la sociedad espa\u00f1ola hacia un futuro de libertad y progreso.<\/p>\n
El equipo que elabor\u00f3 el informe, coordinado por Fuentes Quintana, estuvo formado por Raimundo Poveda, Blas Calzada, Jos\u00e9 Luis Leal. Tambi\u00e9n cont\u00f3 con la colaboraci\u00f3n de Juan Jos\u00e9 Toribio, Mat\u00edas Rodr\u00edguez Inciarte y Julio Alcaide. Con el documento de Fuentes Quintana como base, se redactor el informe final en el que participaron Fernando Abril Martorrel (Vicepresidente del Gobierno), Manuel Lagares (Subsecretario de Econom\u00eda), Leopoldo Calvo Sotelo (UCD), Ram\u00f3n Tamales (PCE) Joaqu\u00edn Leguina (PSOE), Laureano L\u00f3pez Rodo (AP) y Fernando Mor\u00e1n (PSP). El 25 de octubre de 1977 se firman los Pactos de la Moncloa. Los protagonistas son Adolfo Su\u00e1rez, Felipe Gonz\u00e1lez, Joan Revent\u00f3s, Jos\u00e9 Mar\u00eda Triginer, Manuel Fraga Iribarne, Enrique Tierno Galv\u00e1n, Juan Ajuriaguerra, Miquel Roca, Leopoldo Calvo Sotelo y Santiago Carrillo.<\/p>\n
Estas medidas y acciones se concentran en los siguientes \u00e1mbitos y contenidos: a) pol\u00edtica de saneamiento econ\u00f3mico; b) reforma fiscal; c) perfeccionamiento del control del Gasto P\u00fablico; d) Pol\u00edtica Educativa; e) Pol\u00edtica de urbanismo, suelo y vivienda; f) Reforma de la Seguridad Social; g) Reforma del Sistema Financiero; h) Pol\u00edtica agr\u00edcola, pesquera y de comercializaci\u00f3n; i) Pol\u00edtica energ\u00e9tica y estatuto de la empresa p\u00fablica y j) Criterios para la adaptaci\u00f3n de las instituciones auton\u00f3micas.<\/p>\n
Era evidente que si los problemas econ\u00f3micos no encontraban ni planteamientos, ni respuestas pol\u00edticas eficaces, si la actuaci\u00f3n del Gobierno no atend\u00eda a la agenda de preocupaciones de la sociedad, traduci\u00e9ndolos en programas coherentes aplicados efectividad, la legitimidad del r\u00e9gimen democr\u00e1tico se ir\u00eda erosionando hasta afectar a la propia continuidad del mismo.<\/p>\n
Los efectos de los Pactos de la Moncloa se manifestar\u00e1n en dos frentes pretendidos por su negociaci\u00f3n: el econ\u00f3mico y el pol\u00edtico. Desde el punto de vista econ\u00f3mico esos efectos se registran en tres direcciones: en la mejora sustancial de los equilibrios de la econom\u00eda, en el restablecimiento del equilibrio de las empresas y en la iniciaci\u00f3n y realizaci\u00f3n de importantes reformas estructurales de nuestro sistema econ\u00f3mico.<\/p>\n
La inflaci\u00f3n que superaba en los meses centrales de 1977 el 40 % (con un diferencial de inflaci\u00f3n respecto de la OCDE de m\u00e1s de 14 puntos porcentuales), cerraba el ejercicio con un 26,4 % para situarse un a\u00f1o despu\u00e9s en el 16 %. Asimismo se recuperaba el equilibrio exterior de la balanza de pago por cuenta corriente; el d\u00e9ficit, que apuntaba a mediados de 1977 a unos temidos n\u00fameros rojos de 5.000 millones de d\u00f3lares, se quedaba al final en menos de la mitad: 2.164 millones d\u00f3lares, obteni\u00e9ndose unos super\u00e1vit en los a\u00f1os 1978 y 1979 que permit\u00edan la reconstrucci\u00f3n de las reservas exteriores.<\/p>\n
Las medidas econ\u00f3micas contenidas en los Pactos aspiraban no s\u00f3lo a asentar unos mejores equilibrios generales de la econom\u00eda, base indispensable para recuperar el crecimiento; aspiraba tambi\u00e9n a restablecer el equilibrio de las empresas. Entre los datos de la crisis econ\u00f3mica poco revest\u00edan la importancia de la continua ca\u00edda de los excedentes empresariales. En el campo de las reformas estructurales los Pactos incorporan cambios irreversibles que iban a continuarse en a\u00f1os posteriores. De los Pactos de la Moncloa arranca la reforma fiscal que ajustar\u00eda el reparto de la carga tributaria a los criterios dominantes en la Europa comunitaria, ganando nuestro sistema fiscal capacidad recaudatoria y una mayor equidad. Asimismo se reforma el sistema financiero, el cual permiti\u00f3 modernizar sus instituciones y conseguir mayor eficacia en su funcionamiento. La liberalizaci\u00f3n de los mercados de bienes y servicios y la extensi\u00f3n de la competencia en su funcionamiento, arrancan tambi\u00e9n con los Pactos.<\/p>\n
Junto a esos efectos econ\u00f3micos, los Pactos de la Moncloa permitieron alcanzar unos efectos pol\u00edticos de importancia indiscutible. El consenso pol\u00edtico que constituy\u00f3 su fundamento produjo un cambio importante en el clima del pa\u00eds. Fue ese clima de consenso, el reconocimiento del sentido de finalidad com\u00fan de los partidos pol\u00edticos para la construcci\u00f3n de la democracia, el que permiti\u00f3 negociar y llegar a la Constituci\u00f3n. Los Pactos representaron el inicio de una pr\u00e1ctica de di\u00e1logo social que ha perdurado hasta nuestros d\u00edas y que ha sido una de las razones de fondo que han hecho posible la modernizaci\u00f3n de Espa\u00f1a en un clima de entendimiento que, sin duda, conviene preservar.<\/p>\n
Hoy, con la perspectiva que el tiempo concede para contemplar con realismo y valorar con sosiego los hechos del pasado, resulta evidente que la suerte de los Pactos de la Moncloa estuvo asociada a la suerte de la Constituci\u00f3n. Son dos acontecimientos de la historia contempor\u00e1nea de Espa\u00f1a que ir\u00e1n unidos para siempre. La Constituci\u00f3n de 1978 cerraba la fase de la transici\u00f3n pol\u00edtica y abr\u00eda la de la democracia. Los Pactos de la Moncloa hab\u00edan facilitado as\u00ed ese paso decisivo de nuestra convivencia pol\u00edtica.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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