A pesar de que Europa vive el periodo de paz y prosperidad m\u00e1s largo de su historia, el pesimismo embarga el esp\u00edritu europe\u00edsta que hizo posible poner en marcha el Mercado Com\u00fan Europeo a trav\u00e9s de la firma del Tratado de Roma en 1957. El sentimiento anticomunitario invade muchas ciudades de la Uni\u00f3n Europea (UE) y los ciudadanos no palpan con nitidez cu\u00e1les han sido y ser\u00e1n las ventajas de pertenecer a una UE fuerte.<\/p>\n
La pregunta que nos hacemos desde el sur de Europa y, en concreto, desde Andaluc\u00eda: regiones muy beneficiadas con su integraci\u00f3n a la UE, a trav\u00e9s de los Fondos Estructurales y de Cohesi\u00f3n, que han permitido elevar considerablemente su grado de desarrollo econ\u00f3mico e iniciar un proceso de convergencia econ\u00f3mica con respecto a la media comunitaria. Es \u00bfqu\u00e9 le ocurre a la UE y a sus ciudadanos? Las causas son muchas y de diversa \u00edndole: pol\u00edticas (soberanistas, antisistema, europe\u00edsta y oportunistas), socioecon\u00f3micas (miedo popular, castigo a la clase pol\u00edtica y descontento), etc.<\/p>\n
Las causas pueden en ocasiones solaparse con las motivaciones pero en general cuentan con entidad propia: la consideraci\u00f3n de Europa como cabeza de turco, la irresponsabilidad de parte de la clase pol\u00edtica, la ausencia de liderazgo pol\u00edtico, la ambig\u00fcedad del proyecto europeo y lejan\u00eda del mismo, el olvido del pasado reciente y la desaparici\u00f3n de la amenaza sovi\u00e9tica, el impacto de la globalizaci\u00f3n y de la nueva situaci\u00f3n geopol\u00edtica y neoecon\u00f3mica mundial, el fen\u00f3meno de la inmigraci\u00f3n, la inseguridad ciudadana asociada a menudo a la desaparici\u00f3n de las fronteras dentro de Europa y la ampliaci\u00f3n de la Uni\u00f3n y la cuesti\u00f3n turca, etc.<\/p>\n
Por tanto, en este art\u00edculo y sucesivos trataremos de ofrecer una visi\u00f3n m\u00e1s clara de la situaci\u00f3n de crisis que actualmente vive la UE y sus principales problemas de cara a su resoluci\u00f3n y su repercusi\u00f3n sobre Andaluc\u00eda y su tejido productivo.<\/p>\n
Una de las cuestiones que m\u00e1s debate y tensi\u00f3n ha creado en el seno de la UE ha sido la elaboraci\u00f3n, negociaci\u00f3n y aprobaci\u00f3n de las \u2018Perspectivas Financieras para el periodo 2007-2013\u2019 (presupuestos de la UE). Las negociaciones de los 25 miembros de la Uni\u00f3n, celebradas en Bruselas los d\u00edas 15 y 16 de diciembre, se han desarrollado en un contexto pol\u00edtico y econ\u00f3mico sumamente adverso. Por un lado, la crisis econ\u00f3mica imperante en la zona euro (sobre todo Alemania, Francia e Italia) se ha traducido en una enorme presi\u00f3n sobre el presupuesto comunitario, que ha sufrido un recorte muy significativo en su cuant\u00eda global (1,045% del PIB o lo que equivale a 862.363 millones de euros a precios constante de 2004). Los seis pa\u00edses contribuyentes netos de la Uni\u00f3n (Alemania, Holanda, Suecia, Austria, Francia y Reino Unido) lograron el objetivo de disminuir su contribuci\u00f3n. Los cuatro primeros minimizando lo m\u00e1s posible los presupuestos. Reino Unido manteniendo su famoso \u2018cheque brit\u00e1nico\u2019 y Francia evitando que el recorte presupuestario salga de los fondos agr\u00edcolas (Pol\u00edtica Agraria Com\u00fan).<\/p>\n
Respecto a Espa\u00f1a cabe decir que su espectacular crecimiento econ\u00f3mico en el \u00faltimo decenio y la reciente ampliaci\u00f3n al Este, ha situado a nuestro pa\u00eds muy cerca de la media comunitaria en t\u00e9rmino de renta (efecto estad\u00edstico). La combinaci\u00f3n de estos tres efectos explica en \u00faltimo t\u00e9rmino por qu\u00e9 el saldo neto espa\u00f1ol a la UE se va a reducir tan notablemente en el periodo 2007-2013. Con todo, el saldo global del periodo continuar\u00e1 siendo positivo para Espa\u00f1a; el Fondo de Cohesi\u00f3n se prorrogar\u00e1 para tener en cuenta el llamado efecto estad\u00edstico de la ampliaci\u00f3n; las regiones m\u00e1s desfavorecidas (Andaluc\u00eda, Extremadura, Galicia y Canaria) continuar\u00e1n recibiendo Fondos Estructurales; la Uni\u00f3n se implicar\u00e1 m\u00e1s a\u00fan en el control de los flujos migratorios y por \u00faltimo, se ha creado un Fondo Tecnol\u00f3gico, espec\u00edfico para Espa\u00f1a.<\/p>\n
Pero parad\u00f3jicamente el coste de la citada ampliaci\u00f3n ser\u00e1 asumido de forma inversamente proporcional a los m\u00e1s que imaginables beneficios de \u00e9sta. Es decir, Espa\u00f1a, siendo uno de los pa\u00edses que previsiblemente lograr\u00e1 menos provecho econ\u00f3mico directo, financiar\u00e1 un 25 % de \u00e9sta. Adem\u00e1s, rompiendo con el principio de proporcionalidad, contando nuestro pa\u00eds s\u00f3lo el 8% de la renta bruta comunitaria, contribuir\u00e1 a la citada ampliaci\u00f3n con un 0,5% de su PIB, mientras que Alemania har\u00e1 lo propio con un porcentaje que no llega al 0,20 y Francia con un 0,26.<\/p>\n
Nunca antes se hab\u00eda enfrentado la Uni\u00f3n a una ampliaci\u00f3n de sus Estados miembros m\u00e1s ambiciosa, si tenemos en cuenta el n\u00famero (10 Estados se incorporaron en mayo de 2004 y, otros dos, Rumania y Bulgaria, en el 2007, y varios m\u00e1s, Croacia, Macedonia y Turqu\u00eda podr\u00edan superar su estatus de candidato), como la exagerada diferencia de renta existente entre \u00e9stos (los nuevos) y la UE – 15.<\/p>\n
Sin embargo, la alegr\u00eda por la aprobaci\u00f3n del presupuesto comunitario, no debe ocultar que estemos ante un acuerdo especialmente cicatero con las necesidades de la Uni\u00f3n y, sobre todo con los nuevos miembros. Por tanto, aunque el acuerdo permita cerrar un frente de los m\u00faltiples que tiene abiertos la UE y, de esta manera, contribuir a desbloquear el proceso de ratificaci\u00f3n de la Constituci\u00f3n Europea. Esta negociaci\u00f3n demuestra definitivamente que el m\u00e9todo de negociaci\u00f3n presupuestario est\u00e1 agotado desde el punto de vista de los intereses de la Uni\u00f3n en su conjunto. Es necesario buscar nuevas bases de un nuevo procedimiento presupuestario en el que los intereses de la Uni\u00f3n en su conjunto est\u00e9n adecuadamente representados.<\/p>\n
Para que el presupuesto comunitario adquiera car\u00e1cter de definitivo, \u00e9ste tiene que se aprobado por el Parlamento Europeo en los pr\u00f3ximos meses. La Euroc\u00e1mara ha rechazado el presupuesto por considerarlo insuficiente y poco solidario. Los eurodiputados pretenden aumentar la cuant\u00eda del mismo (hasta 1,093% del PIB), es decir, un aumento que oscila entre 1.500 y 4.000 millones de euro y aplicar nuevos criterios de redistribuci\u00f3n del gasto. Por tanto, la cuesti\u00f3n presupuestaria en la UE sigue abierta y es previsible que se cree un conflicto competencial entre el Consejo Europeo y el Parlamento.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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