Tras la gran crisis abierta a consecuencia de la holgada victoria del ‘no’ en los refrendos celebrados en Francia y Holanda, los l\u00edderes europeos volvieron a fracasar en la cumbre de Bruselas celebrada los d\u00edas 16 y 17 de junio sobre las Perspectivas Financieras para el per\u00edodo 2007-2013.<\/p>\n
Los profundos cambios acometidos por la UE en tan corto per\u00edodo de tiempo: introducci\u00f3n de la moneda \u00fanica, la llegada de nuevos pa\u00edses del Este, la posible entrada de Turqu\u00eda, la aprobaci\u00f3n de la primera Carta Magna y la recesi\u00f3n econ\u00f3mica en el eje franco-alem\u00e1n han producido que los ciudadanos no hayan asimilado los cambios, as\u00ed como la falta de uni\u00f3n de los pol\u00edticos y una explicaci\u00f3n coherente de la clase pol\u00edtica europea ha llevado a la Uni\u00f3n Europea a una de las crisis m\u00e1s profundas tanto desde la perspectiva pol\u00edtica como econ\u00f3mica.<\/p>\n
Las posiciones de los pa\u00edses europeos sobre las Perspectivas Financieras para el per\u00edodo 2007-2013 se han mantenido inflexibles a lo largo de la cumbre de Bruselas. Por un lado, los contribuyentes netos al presupuesto (Francia, Reino Unido, Alemania, Holanda y los Pa\u00edses N\u00f3rdicos) que intentan reducir el techo de gasto presupuestario, situ\u00e1ndolo en el 1%, como medio de reducir sus contribuciones nacionales. Por otro lado el Reino Unido se resiste a aceptar un cambio en el estatus del llamado ‘cheque brit\u00e1nico’ por el cual la Uni\u00f3n Europea devuelve al Reino Unido una gran parte de su contribuci\u00f3n al presupuesto europeo. Desde el lado espa\u00f1ol, la mejora en la riqueza relativa que ha experimentado Espa\u00f1a en los \u00faltimos a\u00f1os, sumado al llamado ‘efecto estad\u00edstico’ de la ampliaci\u00f3n que se traduce en la p\u00e9rdida del derecho a disfrutar de una parte importante de los Fondos Estructurales y de Cohesi\u00f3n que ha recibido durante 20 a\u00f1os. Ahora se abre un nuevo horizonte para Espa\u00f1a, ya que su aportaci\u00f3n a las arcas comunitarias ser\u00e1 m\u00e1s equilibrada y dejar\u00e1 de recibir parte de los fondos europeos. <\/p>\n
Las actuales circunstancias econ\u00f3micas de estancamiento econ\u00f3mico de la zona de euro llevan a los pa\u00edses m\u00e1s ricos de la Uni\u00f3n Europea a considerar la reducci\u00f3n de su contribuci\u00f3n al presupuesto de la UE como una soluci\u00f3n a sus problemas econ\u00f3micos.<\/p>\n
Espa\u00f1a corre el riesgo de tener que soportar en solitario la carga de la ampliaci\u00f3n hacia el Este. Al haber estado protegido el gasto agr\u00edcola de recortes sustanciales por el acuerdo franco-alem\u00e1n en octubre de 2002, la mayor parte del dinero que se ha negociado en Bruselas pertenece a los Fondos de Cohesi\u00f3n y Estructurales de los que tanto se han beneficiado Espa\u00f1a y sus regiones.<\/p>\n
En una UE de 15 miembros, la renta media espa\u00f1ola (2003) ser\u00eda del 87% , por lo que seguir\u00eda cumpliendo el requisito necesario para recibir los Fondos de Cohesi\u00f3n. Sin embargo, debido al efecto estad\u00edstico de la ampliaci\u00f3n, la misma renta per c\u00e1pita asciende al 95% de la media de la UE de 25, perdiendo as\u00ed el derecho a ellos. Puesto que el tratado de la UE no contempla ning\u00fan per\u00edodo transitorio ni mecanismo de reducci\u00f3n gradual para estos fondos podr\u00edan perderse en su totalidad.<\/p>\n
De forma similar, de las 12 regiones que cumpl\u00edan los requisitos para recibir ayudas estructurales durante 2000-2006, la mitad de ellas (Asturias, Castilla-Le\u00f3n, Castilla-La Mancha, Murcia, Ceuta y Melilla) dejar\u00edan de hacerlo para los fondos regionales de una UE de 25 miembros, simplemente como consecuencia del efecto estad\u00edstico. Tres de ellas (Galicia, Andaluc\u00eda y Extremadura) seguir\u00edan estando por debajo del umbral del 75%, incluso en una UE ampliada a 25 miembros y otras tres (Cantabria, Valencia y Canarias) dejar\u00edan de cumplirlos por una convergencia natural al haber alcanzado el umbral del 75% en el \u00e1mbito de la UE.<\/p>\n
As\u00ed mismo, Espa\u00f1a ha experimentado un r\u00e1pido e intenso crecimiento econ\u00f3mico, especialmente en comparaci\u00f3n con tasas de crecimiento medio de la UE. Ello ha producido que el PIB espa\u00f1ol haya crecido de forma sostenida durante los \u00faltimos a\u00f1os y se prev\u00e9 que contin\u00fae haci\u00e9ndolo durante los pr\u00f3ximos a\u00f1os. Ello produce que Espa\u00f1a deba aumentar su contribuci\u00f3n al presupuesto comunitario, al ser un pa\u00eds m\u00e1s desarrollado.<\/p>\n
Las dos tendencias combinadas, el incremento de la contribuci\u00f3n y el descenso de los pagos conducir\u00e1 inevitablemente a que Espa\u00f1a sufra una p\u00e9rdida de fondos brusca y repentina que comenzar\u00eda en 2007 y finalizar\u00eda en el per\u00edodo 2013 siendo un contribuyente neto al presupuesto de la UE.<\/p>\n
La cumbre europea de Bruselas ha constatado que la UE est\u00e1 sumergida en una crisis sin precedentes. Durante la cumbre, los Estados miembros no han conseguido amoldar sus intereses en aras del bien comunitario y han cerrado el encuentro sin pactar un presupuesto para el per\u00edodo 2007-2013.<\/p>\n
El rechazo a renunciar al ‘cheque brit\u00e1nico’ por parte del Re\u00edno Unido y la exigencia de Holanda a seguir siendo contribuyente neto de la UE, exigiendo su propio cheque de 1.500 millones de euros anuales, condujeron al fracaso de la cumbre. Tambi\u00e9n Espa\u00f1a rechaz\u00f3 las perspectivas financieras al reducirse de forma dr\u00e1stica los Fondos de Cohesi\u00f3n, aunque la presidencia luxemburguesa le ofrec\u00eda seguir recibiendo dichos fondos durante cuatro a\u00f1os m\u00e1s.<\/p>\n
Para Espa\u00f1a, el aplazamiento de las perspectivas financieras para el per\u00edodo 2007-2013 podr\u00eda tener efectos muy negativos ya que la nueva referencia para medir su grado de riqueza y aportaci\u00f3n al presupuesto comunitario ser\u00e1 ahora el a\u00f1o 2003. Esto dejar\u00eda previsiblemente fuera de las regiones Objetivo 1 a todas las Comunidades Aut\u00f3nomas., salvo Extremadura y Andaluc\u00eda y, por tanto, se recibir\u00edan menos fondos de la UE.<\/p>\n
Despu\u00e9s de la cumbre de Bruselas la UE ha quedado rota, partida entre ricos y pobres, entre europe\u00edstas y partidarios del simple mercado \u00fanico sin Constituci\u00f3n y sin presupuestos. Los pr\u00f3ximos 18 meses ser\u00e1n decisivos para la UE en los que deber\u00e1 redefinir las grandes cuestiones aparcadas en la cumbre de Bruselas. Asimismo, ser\u00e1 trascendental para Espa\u00f1a ya que deber\u00e1 encontrar su lugar en la UE de 25 pa\u00edses. Por otra parte, las regiones espa\u00f1olas deber\u00e1n afrontar su futuro econ\u00f3mico y presupuestario (salvo Andaluc\u00eda y Extremadura) fuera del paraguas de los fondos europeos, que tanto han ayudado a su desarrollo econ\u00f3mico. <\/p>\n