Desde su incorporaci\u00f3n al Mercado Com\u00fan Europeo en 1986, Espa\u00f1a ha sido un gran receptor de Fondos Comunitarios. En concreto, la Uni\u00f3n Europea ha destinado al territorio espa\u00f1ol alrededor de 11.300 millones de euros anuales (en valores de 2003), lo que ha supuesto el 1,8% del Producto Interior Bruto espa\u00f1ol (PIB), cifra que se incrementa a unos 13.000 millones en el periodo 1993-99 (el 2,2% del PIB) y a 14.500 en el periodo 2000-03 (el 2,1% del PIB).<\/p>\n
La mayor parte de los recursos comunitarios percibidos proceden de los Fondos Estructurales y de los de Cohesi\u00f3n. Los Fondos Estructurales se destinan a las regiones m\u00e1s pobres de la UE, es decir, aqu\u00e9llas que poseen una renta inferior al 75% de la media comunitaria. Estos fondos se organizan en cuatro grandes subfondos, seg\u00fan su orientaci\u00f3n productiva:<\/p>\n
* Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER): Subvenciona acciones dirigidas a reducir las desigualdades entre regiones o grupos sociales y son beneficiarias las regiones Objetivo 1 y 2.<\/p>\n
* Fondo Social Europeo (FSE): Financia principalmente los programas de empleo.<\/p>\n
* Fondo Europeo de Orientaci\u00f3n y Garant\u00eda Agr\u00edcola (FEOGA): Contribuye a las reformas estructurales del sector agr\u00edcola y al desarrollo de las zonas rurales.<\/p>\n
* Instrumento Financiero de Orientaci\u00f3n Pesquera (FOP): Fondos destinados para la reforma del sector pesquero.<\/p>\n
Los Fondos de Cohesi\u00f3n financian a los Estados que tienen el PIB per c\u00e1pita inferior al 90% de la media comunitaria y se destina a financiar proyectos orientados a mejorar el medio ambiente y la integraci\u00f3n en las redes transeuropeas de transportes. Desde 1993, los cuatro pa\u00edses beneficiarios han sido Espa\u00f1a, Portugal, Irlanda y Grecia. Entre el a\u00f1o 2000 y 2006 el presupuesto asignado al Fondo de Cohesi\u00f3n asciende a 18.000 millones de euros, de los cuales Espa\u00f1a recibe 11.160 millones (m\u00e1s del 60% del total). (cuadro 1)<\/p>\n
Andaluc\u00eda ha sido y es una de las regiones que m\u00e1s se ha beneficiado de la Pol\u00edtica de Cohesi\u00f3n o Pol\u00edtica Regional de la Uni\u00f3n Europea. En estos \u00faltimos a\u00f1os (2000-2004) ha recibido 4.621,6 millones de euros procedentes de los Fondos Europeos, de los que pr\u00e1cticamente las dos terceras partes corresponde a obras de infraestructuras, acogidas a los programas Fondos Europeos de Cohesi\u00f3n y Feder. (cuadro 2)<\/p>\n
A lo largo del a\u00f1o 2004 y el 2005, los socios comunitarios han venido trabajando sobre las Perspectivas Financieras de la Uni\u00f3n Europea para el per\u00edodo 2007-2013 (Presupuesto Comunitario). Como es f\u00e1cil adivinar, se trata de un asunto de gran trascendencia, pues ese acuerdo marcar\u00e1 los rasgos b\u00e1sicos del presupuesto de la UE en los pr\u00f3ximos 7 a\u00f1os y lo que pol\u00edticamente es m\u00e1s relevante, determinar\u00e1 a grandes rasgos, la aportaci\u00f3n de cada uno de los Estados al presupuesto comunitario y el reparto de los fondos disponibles entre los distintos estados miembros.<\/p>\n
Para Espa\u00f1a, la negociaci\u00f3n de las Perspectivas Financieras ha revestido siempre una gran importancia por varios motivos: primero, porque es mucho el dinero que est\u00e1 en juego, en la medida en que Espa\u00f1a ha sido, desde su incorporaci\u00f3n en 1.986, un gran receptor neto de Fondos Comunitarios; segundo, porque, a nivel dom\u00e9stico, se ha tendido a ver dicha negociaci\u00f3n como un test de la capacidad del gobierno de turno de jugar sus bazas y mostrar su influencia en la Uni\u00f3n Europea. La negociaci\u00f3n de las perspectivas Financieras 2007-2013 promete as\u00ed estar en la parte alta de la agenda pol\u00edtica y econ\u00f3mica espa\u00f1ola y andaluza en los pr\u00f3ximos meses.<\/p>\n
Por tanto, hay que tener en cuenta que en la negociaci\u00f3n de las Perspectivas Financieras 2007-2013 concurren elementos novedosos referidos tanto a la evoluci\u00f3n interna de Espa\u00f1a (mayor grado de convergencia econ\u00f3mica con la UE y efecto estad\u00edstico), como a los distintos desarrollos que est\u00e1n teniendo lugar a nivel comunitario (ampliaci\u00f3n a 25 miembros y posiblemente a 27 en los pr\u00f3ximos a\u00f1os), que en conjunto hacen que el presente proceso negociador tenga lugar en un contexto muy distinto del existente en ocasiones anteriores. <\/p>\n