Recientemente se ha conmemorado con diversos actos el vig\u00e9simo quinto aniversario de los Ayuntamientos Democr\u00e1ticos. Esta efem\u00e9ride es una buena oportunidad para reflexionar sobre el papel de las corporaciones locales (ayuntamientos y diputaciones) y, en concreto, de los andaluces, en la conquista y consolidaci\u00f3n de las libertades en el desarrollo de una convivencia pol\u00edtica y en el progreso econ\u00f3mico y social de Andaluc\u00eda.<\/p>\n
El 3 de abril de 1.979, tras el refrendo mayoritario de la ciudadan\u00eda a la Constituci\u00f3n de 1.978, se celebran las primeras elecciones municipales que abrieron el camino de la normalizaci\u00f3n democr\u00e1tica en Espa\u00f1a y de la vertebraci\u00f3n pol\u00edtica de la sociedad espa\u00f1ola.<\/p>\n
Durante estos 25 a\u00f1os los Gobiernos Locales de las ciudades y pueblos, junto a las Diputaciones Provinciales, han mejorado significativamente el bienestar social de los ciudadanos, prest\u00e1ndoles una gran cantidad de servicios de calidad. El cambio y el progreso experimentado en estos a\u00f1os de democracia se debe en gran medida al trabajo y esfuerzo de las Instituciones Locales. La respuesta de los Ayuntamientos ante las demandas de los ciudadanos ha ido m\u00e1s all\u00e1 de las competencias propias, asumiendo el coste financiero que comportaban y han sabido forjar una cohesi\u00f3n social, basada en el di\u00e1logo, la convivencia y la participaci\u00f3n c\u00edvica entre ciudadan\u00eda y Ayuntamiento. \u00c9stos se han convertido, de esta forma, en la representaci\u00f3n por excelencia del sistema democr\u00e1tico, y en el destinatario de las aspiraciones y exigencias leg\u00edtimas de los ciudadanos. Sin apenas competencias y menos a\u00fan medios econ\u00f3micos, las Corporaciones Locales hicieron frente a tan graves responsabilidades y abrieron cauces de participaci\u00f3n y movilizaron todos los recursos disponibles para no defraudar las expectativas creadas en los ciudadanos.<\/p>\n
Este esfuerzo de cambios y mejora de los servicios p\u00fablicos ha sido reconocido por la mayor\u00eda de los ciudadanos. Los diversos estudios de opini\u00f3n muestran que cuando se les pregunta sobre la valoraci\u00f3n de la gesti\u00f3n de las distintas administraciones p\u00fablicas colocan siempre en primer lugar a las corporaciones locales. Y lo que es m\u00e1s importante, es una valoraci\u00f3n que ha ido mejorando con el transcurso del tiempo. Y a\u00fan m\u00e1s significativo: la pol\u00edtica local es, con mucho, la que m\u00e1s inter\u00e9s despierta entre los ciudadanos.<\/p>\n
Es manifiesto que 25 a\u00f1os despu\u00e9s del comienzo de la etapa democr\u00e1tica, nuestro pa\u00eds ha llevado a cabo un singular y exitoso proceso de descentralizaci\u00f3n, que ha dado lugar a la institucionalizaci\u00f3n de las 17 comunidades aut\u00f3nomas (CC.AA.), m\u00e1s las dos ciudades aut\u00f3nomas de Ceuta y Melilla, que se han adaptado como un guante a la peculiaridad interna de la Espa\u00f1a plural.<\/p>\n
Con todo, el proceso descentralizado, se ha detenido en ese segundo nivel de la estructura del Estado, es decir, las Comunidades Aut\u00f3nomas, de tal modo que podr\u00edamos afirmar que el viejo centralismo, propio del r\u00e9gimen anterior se ha mantenido en cierta medida, aunque a un nivel inferior. En estos cinco lustros, las CC.AA. han asumido cuantiosas competencias que antes desempe\u00f1aba el Estado, con su correspondiente financiaci\u00f3n, pero poco o nada se ha hecho en el terreno de la descentralizaci\u00f3n de las Autonom\u00edas hacia las Corporaciones Locales, lo que se ha denominado Segunda Descentralizaci\u00f3n o Pacto Local: las corporaciones locales mantienen en lo sustantivo las mismas competencias e id\u00e9ntica financiaci\u00f3n desde hace 25 a\u00f1os, con la particularidad, de que han asumido la gesti\u00f3n de servicios que no exist\u00eda anta\u00f1o y que ha habido que crear para responder a una cada vez m\u00e1s exigente demanda social, sin disponer de recurso para ello.<\/p>\n
Es bien conocido que el proceso de descentralizaci\u00f3n registrado en Espa\u00f1a desde la Constituci\u00f3n de 1.978 se ha distinguido fundamentalmente hacia las CC.AA. que surgiendo de la nada y crea-das como nuevo nivel de gobierno, han llegado a absorber en estos cinco lustros (1.980-2.005) m\u00e1s de un tercio del gasto p\u00fablico total. Frente a la pujanza de las CC.AA. las Haciendas Locales se han visto relativamente relegadas. <\/p>\n
Este intenso proceso de descentralizado apenas ha repercutido en estas instituciones. Las Corporaciones Locales se han ido quedando rezagadas una y otra vez y sigue pr\u00e1cticamente all\u00ed donde se encontraba al principio de la transici\u00f3n democr\u00e1tica. En este momento supone el 14% del gasto p\u00fablico total, por el 50% de la Administraci\u00f3n Central y el 36% de las Autonom\u00edas. Se trata, por tanto, de un porcentaje mucho m\u00e1s reducido de los que se producen en otros pa\u00edses de nuestro entorno econ\u00f3mico y social: en los Estados federales la media supera el 20% y en los Estados unitarios el 30%. <\/p>\n
juan.rodriguez@uca.es <\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Recientemente se ha conmemorado con diversos actos el vig\u00e9simo quinto aniversario de los Ayuntamientos Democr\u00e1ticos. Esta efem\u00e9ride es una buena oportunidad para reflexionar sobre el papel de las corporaciones locales (ayuntamientos y diputaciones) …<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[1],"tags":[],"wps_subtitle":"","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.agendaempresa.com\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/299"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.agendaempresa.com\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.agendaempresa.com\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.agendaempresa.com\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.agendaempresa.com\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=299"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.agendaempresa.com\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/299\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.agendaempresa.com\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=299"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.agendaempresa.com\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=299"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.agendaempresa.com\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=299"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}