{"id":35548,"date":"2013-07-08T07:14:18","date_gmt":"2013-07-08T07:14:18","guid":{"rendered":"http:\/\/www.agendaempresa.com\/?p=35548"},"modified":"2013-07-08T07:14:18","modified_gmt":"2013-07-08T07:14:18","slug":"rafael-rodriguez-no-queremos-hacer-politica-de-laboratorio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.agendaempresa.com\/35548\/rafael-rodriguez-no-queremos-hacer-politica-de-laboratorio\/","title":{"rendered":"Rafael Rodr\u00edguez: \u201cNo queremos hacer pol\u00edtica de laboratorio\u201d"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>Repasamos con el consejero de Turismo y Comercio de la Junta de Andaluc\u00eda<\/strong> el primer a\u00f1o de legislatura haciendo un recorrido por las acciones impulsadas desde la Consejer\u00eda para reforzar la competitividad tur\u00edstica y comercial de Andaluc\u00eda. Un a\u00f1o que el consejero resume con tres palabras claves: participaci\u00f3n con los sectores, racionalizaci\u00f3n presupuestaria e impulso a nuevas iniciativas.<\/em><\/p>\n

Agenda de la Empresa: \u00bfUna palabra que resuma el balance de este primer a\u00f1o al frente de la Consejer\u00eda de Turismo y Comercio?<\/strong><\/p>\n

Rafael Rodr\u00edguez:<\/strong> Resumir este primer a\u00f1o en una sola palabra que no sea trabajo se quedar\u00eda corto. Destacar\u00eda tres elementos que han sido claves para nosotros en estos meses: la racionalizaci\u00f3n presupuestaria, la interlocuci\u00f3n y la participaci\u00f3n con el sector, y el impulso de nuevas actuaciones y nuevas iniciativas.<\/p>\n

A.E.: \u00bfQu\u00e9 esfuerzos se est\u00e1n haciendo desde la Consejer\u00eda para alinear voluntades de actores y recursos en un proyecto com\u00fan de turismo en Andaluc\u00eda?<\/strong><\/p>\n

R.R.:<\/strong> El principal fruto de ese esfuerzo es el Pacto Andaluz por el Turismo, el primer pacto firmado en esta legislatura por los agentes sociales y una consecuencia l\u00f3gica de la pol\u00edtica de participaci\u00f3n e interlocuci\u00f3n que hemos abierto y que, aunque no garantiza que se acierte con nuestras pol\u00edticas, quiz\u00e1s s\u00ed que nos equivocaremos menos. Estamos abiertos permanentemente en ese proceso de participaci\u00f3n que se plasm\u00f3 en el Pacto Andaluz por el Turismo y que tambi\u00e9n ha quedado reflejado en otros documentos como el Plan de Acci\u00f3n Tur\u00edstica en materia de promoci\u00f3n para el a\u00f1o 2013, el primer plan unitario de todos los operadores p\u00fablicos y privados de Andaluc\u00eda en materia de promoci\u00f3n tur\u00edstica.<\/p>\n

A.E.: La Consejer\u00eda ha estado celebrando en las \u00faltimas semanas una serie encuentros con representantes de los sectores tur\u00edstico y comercial de cada provincia andaluza para analizar este primer a\u00f1o. \u00bfQu\u00e9 objetivos se persegu\u00edan con estos encuentros y qu\u00e9 conclusiones han sacado de los mismos?<\/strong><\/p>\n

R.R.:<\/strong> Son encuentros que responden a la filosof\u00eda que hemos puesto en marcha desde la Consejer\u00eda y que no es otra que “dar cuenta”, hacer balance permanentemente de nuestra gesti\u00f3n y hacerlo con los sectores y con las personas implicadas. Gobernar desde la izquierda significa gobernar con otras pol\u00edticas pero tambi\u00e9n con otras prioridades y de otra forma, y ah\u00ed es donde tiene su protagonismo la participaci\u00f3n y la rendici\u00f3n de cuentas. Por eso, coincidiendo con el final del primer a\u00f1o de legislatura, hemos considerado oportuno la celebraci\u00f3n de estos encuentros abiertos con todos los interlocutores sociales y sectoriales que hayan querido participar para, por un lado hacer balance y, por otro, responder a sus inquietudes, recoger propuestas, valoraciones\u2026 Ha sido un proceso de ida y vuelta que nunca se hab\u00eda hecho hasta ahora en la Junta de Andaluc\u00eda muy interesante el que se ha organizado y el que ha permitido entablar contacto con m\u00e1s de 500 personas. Creemos que es fundamental que la participaci\u00f3n no se quede en palabras sino que quienes dicen esas palabras se sientan protagonistas en las conclusiones. Otro elemento que hemos querido poner en valor es el del capital humano e inteligencia acumulada en el personal de la Consejer\u00eda, tanto funcionario como laboral. Eso significa que los borradores de todos los planes se han hecho con la participaci\u00f3n y pluma de la gente de la casa, no hemos hecho ning\u00fan tipo de consultor\u00eda externa que hasta la fecha era muy habitual en esta Consejer\u00eda. Ellos son ahora los que est\u00e1n yendo por las provincias para explicarles el borrador y, a partir de ah\u00ed, recoger propuestas\u2026 es fundamental que la participaci\u00f3n sea efectiva. Sabemos que los planes que van a salir no s\u00f3lo no van a desmerecer en nada otros planes que han elaborado consultores de prestigio sino que van a ser mucho m\u00e1s efectivos, no queremos hacer pol\u00edtica de laboratorio sino pol\u00edtica realizada del conocimiento que los propios funcionarios y el propio sector tienen de la realidad de Andaluc\u00eda. Adem\u00e1s de esta participaci\u00f3n presencial hemos puesto en marcha una segunda v\u00eda que es la telem\u00e1tica abriendo una p\u00e1gina web al servicio de la participaci\u00f3n, www.turismonuevasideas.org donde se puede trasladar aquellas ideas e inquietudes que puedan sernos de utilidad para la elaboraci\u00f3n de los diferentes planes que actualmente est\u00e1 elaborando la Consejer\u00eda de Turismo y Comercio.<\/p>\n

A.E.: \u00bfC\u00f3mo definir\u00eda hoy el destino tur\u00edstico Andaluc\u00eda?<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/a>R.R.:<\/strong> Como un destino formidable, un destino tur\u00edstico que engloba todo lo que cualquier destino puede esperar. Y es que hoy d\u00eda la fortaleza de los destinos tur\u00edsticos modernos est\u00e1 en la diversificaci\u00f3n porque cada vez m\u00e1s el turista es un turista m\u00e1s activo que busca elementos complementarios. Andaluc\u00eda es uno de los pocos destinos que engloba en s\u00ed mismo todo lo que un visitante puede desear y ese es precisamente nuestro gran potencial. Por eso ya no se trata de potenciar tanto un segmento o un territorio espec\u00edfico sino de promocionar Andaluc\u00eda como mosaico. Si a ese mosaico le sumas el clima como elemento fundamental, tenemos un destino tur\u00edstico que objetivamente supera cualquier destino con el que lo puedas comparar y m\u00e1s hoy en d\u00eda en el que ya no existen los destinos aislados, cualquier lugar del mundo puede ser un destino tur\u00edstico por lo que para competir resulta imprescindible remarcar lo que te diferencia: la oferta de Andaluc\u00eda que basarse en su diversidad.<\/p>\n

A.E.: \u00bfCu\u00e1l dir\u00eda que son hoy las debilidades de Andaluc\u00eda como destino tur\u00edstico?<\/strong><\/p>\n

R.R.:<\/strong> Es evidente que siempre hay elementos que corregir y hasta hace poco esa debilidad pod\u00eda ser la falta de coordinaci\u00f3n. Eso hoy d\u00eda se est\u00e1 superando y de hecho hemos logrado hacer del Plan de Acci\u00f3n 2013 un plan unitario. Y como segundo punto destacar\u00eda la falta de conexiones a\u00e9reas directas que, objetivamente es una debilidad de cara al turismo internacional. Desde esta Consejer\u00eda hemos planteado a AENA y al Ministerio de Fomento nuestra intenci\u00f3n para colaborar en un plan de potenciaci\u00f3n de la infraestructura aeroportuaria de Andaluc\u00eda para ganar vuelos directos. En ello estamos trabajando llegando a acuerdos con compa\u00f1\u00edas a\u00e9reas y touroperadores pero con muchas limitaciones ya que la Junta de Andaluc\u00eda no es la administraci\u00f3n competente en esta materia. Lo que s\u00ed tenemos claro es la filosof\u00eda con la que estamos trabajando y que estamos dejando claro a todo el mundo: Andaluc\u00eda no financia aviones, financia pasajeros porque nuestro objetivo no es que vengan aviones sino que vengan aviones llenos de pasajeros. Hay compa\u00f1\u00edas que lo est\u00e1n entendiendo y otras que no pero resulta parad\u00f3jico que Andaluc\u00eda sea uno de los territorios con una de las mejores infraestructuras aeroportuarias de Espa\u00f1a y que al mismo tiempo sea uno de los territorios m\u00e1s aislados por avi\u00f3n.<\/p>\n

A.E.: \u00bfEn qu\u00e9 posici\u00f3n estamos con respecto a otras regiones espa\u00f1olas como destino tur\u00edstico vacacional, como gasto tur\u00edstico y como n\u00famero de turistas?<\/strong><\/p>\n

R.R.:<\/strong> Podemos decir que estamos en el nivel medio de Espa\u00f1a a nivel de ocupaci\u00f3n y de gasto, a nivel de viajeros estamos por encima de la media. Si nos comparamos con destinos tur\u00edsticos espa\u00f1oles, el que m\u00e1s compite con Andaluc\u00eda por sus caracter\u00edsticas es el valenciano, donde tambi\u00e9n el peso del turismo nacional es superior al internacional. Con respecto a Valencia, el a\u00f1o pasado tuvimos 21 millones de pernoctaciones de turismo nacional frente a los 14 millones que tuvo la comunidad valenciana. Es decir, somos l\u00edderes absolutos en el ranking del turismo nacional, todo ello con las dificultades evidentes que est\u00e1 teniendo el turista de nuestro pa\u00eds para poder viajar y que el a\u00f1o pasado fue el responsable de que no tuvi\u00e9ramos un a\u00f1o espectacular en Andaluc\u00eda a nivel tur\u00edstico porque disminuy\u00f3 un 7%. En n\u00famero absolutos nuestra Comunidad cerr\u00f3 el a\u00f1o pasado con cifras mejores a la media nacional de modo que hoy el turismo supone en Andaluc\u00eda en torno al 12% del PIB, un sector que el a\u00f1o pasado gener\u00f3 unos 16.300 millones de euros con un incremento del 3,3% en t\u00e9rminos reales, y que ocupa m\u00e1s de 322.000 personas en el sector servicios. Se puede decir que el turismo es pues un sector estrat\u00e9gico para la econom\u00eda de Andaluc\u00eda y es el sector que menos est\u00e1 sufriendo las consecuencias de la crisis.<\/p>\n

A.E.: Muchos empresarios se quejan de la falta de l\u00edneas de cr\u00e9dito para la renovaci\u00f3n de infraestructuras tur\u00edsticas\u2026 \u00bfQu\u00e9 se est\u00e1 haciendo desde la Administraci\u00f3n en este sentido?<\/strong><\/p>\n

R.R.:<\/strong> Estamos trabajando en ello pero lo que no podemos hacer es milagros porque la m\u00e1quina de hacer dinero no la tenemos nosotros. Lo que s\u00ed podemos hacer, y estamos haciendo, es facilitar el cr\u00e9dito para que este llegue a quienes realmente lo necesitan que son los peque\u00f1os empresarios, la microempresa, el aut\u00f3nomo\u2026 Esperamos que ahora en julio est\u00e9 a disposici\u00f3n de todos estos una l\u00ednea de cr\u00e9dito reembolsable de 50 millones de euros que ya est\u00e1 pr\u00e1cticamente cerrada con Hacienda y Empleo. No pretendemos cubrir grandes necesidades de inversi\u00f3n, sino necesidades b\u00e1sicas ya que nuestro objetivo con estos 50 millones es que lleguen a miles de empresas, no a cuatro empresas que lo absorban.<\/p>\n

A.E.: Muchos operadores se quejan de la competencia desleal que se hace desde privados en la oferta de alojamiento. \u00bfSe puede hacer algo m\u00e1s frente a esta realidad?<\/strong><\/p>\n

R.R.:<\/strong> Esta competencia desleal es una realidad que no se puede atajar desde la legislaci\u00f3n sectorial tur\u00edstica ya que es una responsabilidad de los inspectores de hacienda y de trabajo, es decir, de la econom\u00eda sumergida y de la precarizaci\u00f3n laboral que todo ello conlleva. Los inspectores de turismo tienen unas competencias limitadas que se refieren b\u00e1sicamente a los establecimientos del registro de turismo de Andaluc\u00eda, es decir, observan que cumplan los requisitos y la normativa establecida al efecto. Lo que no pueden hacer los inspectores de turismo, que tan s\u00f3lo son 35 para toda la Comunidad, es intervenir por ejemplo en portales web privados que realizan sus ofertas sin ninguna legislaci\u00f3n que les vincule. A partir de ah\u00ed estamos trabajando en un Plan de Inspecci\u00f3n en colaboraci\u00f3n con el sector para que nos marquen las prioridades y, entre todos, veamos c\u00f3mo sacar el m\u00e1ximo partido a los inspectores que tenemos. Atajar tambi\u00e9n est\u00e1 competencia desleal pasa por incentivar para que aflore, ya que muchas veces existe cierto miedo a registrarse. Estamos modificando el reglamento del registro de Andaluc\u00eda para que \u00e9ste tenga m\u00e1s beneficios que penalidades.<\/p>\n

A.E.: En estos momentos est\u00e1 en fase de elaboraci\u00f3n el nuevo Plan General del Turismo Sostenible. \u00bfEs posible un modelo tur\u00edstico sostenible desde la \u00f3ptica econ\u00f3mica, social y territorial?<\/strong><\/p>\n

R.R.:<\/strong> No s\u00f3lo es posible sino que es imprescindible para la propia subsistencia del sector. Espa\u00f1a no puede competir v\u00eda precios porque no podemos equipararnos v\u00eda salario con el norte de \u00c1frica, con parte de Centroam\u00e9rica o con la oferta tur\u00edstica asi\u00e1tica. Tampoco podemos competir v\u00eda playas porque nosotros tenemos buenas playas pero en Turqu\u00eda, Marruecos o T\u00fanez tambi\u00e9n las tienen, e incluso complejos hoteleros m\u00e1s modernos que los nuestros. Por eso Andaluc\u00eda para poder competir lo tiene que hacer v\u00eda diversificaci\u00f3n y v\u00eda calidad. La calidad significa que tienes que ofertar unas playas donde no todo sea hormig\u00f3n o urbanizaciones. El desarrollo sostenible del litoral es imprescindible pero tambi\u00e9n es complicado porque gran parte se ha hecho ya de manera totalmente insostenible, modelo que es en gran parte el responsable de esta crisis en la que ahora estamos inmersos. La parte que no ha sido masificada es la que pretendemos ordenar a trav\u00e9s del Plan del Protecci\u00f3n del Litoral pero para ello hay que ver nuestras playas no como una fuente para obtener recursos e ingresos a corto plazo sino como una fuente de supervivencia de la industria tur\u00edstica. La perspectiva tur\u00edstica de Andaluc\u00eda no puede ser convertir todo el litoral en un Benidorm.<\/p>\n

A.E.: \u00bfC\u00f3mo se presenta la temporada estival en materia de turismo en Andaluc\u00eda? \u00bfQu\u00e9 previsiones maneja la Consejer\u00eda en este sentido?<\/strong><\/p>\n

R.R.:<\/strong> Las previsiones estivales siempre hay que darlas con mucha prudencia en la medida en que cada vez son m\u00e1s los viajeros que reservan a \u00faltima hora. Hacer hoy las previsiones de agosto es casi una temeridad y a\u00fan m\u00e1s en un mercado como el tur\u00edstico de Andaluc\u00eda donde el a\u00f1o pasado el 55% de nuestro turismo fue nacional. Nuestras previsiones de julio a septiembre son de unos cuatro millones de viajeros y m\u00e1s de 15 millones y medio de pernoctaciones, lo cual ser\u00eda movernos en cifras parecidas a las del verano pasado, incluso algo m\u00e1s bajas porque creemos que el turismo nacional se comportar\u00e1 a la baja. Igualmente barajamos un incremento en cuanto al turismo internacional; ya por ejemplo en el primer trimestre el turismo ruso aument\u00f3 un 49% en cuanto a viajeros, cifra superior a la media nacional y que esperamos sea un buen indicador para el resto de los mercados.<\/p>\n

A.E.: Adentr\u00e1ndonos en materia de comercio, \u00bfqu\u00e9 balance realizar\u00eda de este primer a\u00f1o de legislatura?<\/strong><\/p>\n

R.R.:<\/strong> En materia de comercio resalta la l\u00ednea de recursos que hemos posibilitado en cuanto a financiaci\u00f3n, poniendo en el mercado cerca de cinco millones de euros destinados a becas para que universitarios se formen en pr\u00e1cticas de comercio, y a una l\u00ednea de subvenciones a pymes comerciales. A partir de ah\u00ed, nuestra l\u00ednea en este a\u00f1o ha sido la de defender nuestro modelo comercial al m\u00e1ximo enfrent\u00e1ndonos al Gobierno central en lo que ha supuesto uno de los principales ataques a la rentabilidad del peque\u00f1o y mediano comercio como fue el Decreto Ley de liberalizaci\u00f3n de los horarios comerciales. Desde esta Consejer\u00eda nos opusimos presentando un recurso de inconstitucionalidad. Adem\u00e1s a lo largo de este a\u00f1o hemos regulado, en el \u00e1mbito de nuestras posibilidades, siempre en defensa del peque\u00f1o comercio que es el que mantiene vivo los cascos antiguos de nuestras ciudades, el que general m\u00e1s empleo estable y el que reinvierte los beneficios obtenidos en el beneficio de la propia actividad comercial. Esta filosof\u00eda nos ha hecho adoptar decisiones que han generado tambi\u00e9n su confrontaci\u00f3n porque no se puede gobernar al servicio de todos. Nosotros gobernamos al servicio de lo que consideramos la mayor\u00eda de Andaluc\u00eda y de sus intereses. En este sentido vamos a modificar el decreto de la zona de gran afluencia tur\u00edstica para posibilitar que efectiva sean eso, y trabajamos para poner en marcha un nuevo Plan de Fomento del Comercio Interior de Andaluc\u00eda para facilitar l\u00edneas de actuaci\u00f3n que apoyen la modernizaci\u00f3n de la estructura comercial de nuestra tierra. Por otro lado, destacar que el que diga que en Andaluc\u00eda no se favorece a los grandes formatos comerciales miente y prueba de ello es que en estos momentos hay m\u00e1s de un mill\u00f3n de metros cuadrados de licencias de grandes formatos comerciales dadas y que est\u00e1n sin ejecutar porque quien la ha solicitado no la ejecuta. Nuestro objetivo es apoyar al peque\u00f1o y mediano comercio y lo estamos haciendo junto al propio colectivo como por ejemplo cuando presentamos el recursos de inconstitucionalidad que fue fruto de una declaraci\u00f3n firmada en Granada el pasado 18 de julio en la que el sector nos ped\u00eda la tramitaci\u00f3n del mismo. Otro ejemplo de este apoyo al peque\u00f1o comercio es nuestro empe\u00f1o de generar un impuesto a las grandes superficies. Estamos en estos momentos discuti\u00e9ndolo con el resto del Gobierno andaluz para que comprendan la necesidad de este impuesto con la perspectiva de que todo lo recaudado vaya a apoyar al peque\u00f1o comercio. Es una apuesta decidida en la redistribuci\u00f3n de los recursos.<\/p>\n

A.E.: El Gobierno andaluz tambi\u00e9n ha modificado durante este primer a\u00f1o la normativa en comercio ambulante. \u00bfQu\u00e9 objetivos se han marcado con estas modificaciones?<\/strong><\/p>\n

R.R.:<\/strong> En materia de comercio ambulante hemos adoptado una decisi\u00f3n muy importante que el sector nos hab\u00eda pedido y que ha sido la ampliaci\u00f3n de la vigencia de las licencias. Hasta ahora era de cuatro a\u00f1os y se han ampliado a 15, prorrogable a otros 15, una decisi\u00f3n que aporta al comerciante estabilidad y seguridad a la hora de acometer cualquier tipo de inversi\u00f3n para poder desarrollar su actividad. Lo que no podemos hacer, porque es competencia municipal, es regular espacios, por ejemplo.<\/p>\n

A.E.: H\u00e1blenos del Plan de Inspecci\u00f3n Comercial de la Junta para 2013, \u00bfa qu\u00e9 finalidad responde?<\/strong><\/p>\n

R.R.:<\/strong> A la hora de hablar de inspecci\u00f3n comercial lo primero que hay que mencionar son los recursos que tenemos, que son limitados ya que aproximadamente existen en Andaluc\u00eda tan s\u00f3lo unos 20 inspectores comerciales. Con estos recursos es fundamental que el Plan parta del consenso con el sector, para que nos marquen las prioridades. Hay que destacar adem\u00e1s un convenio con Consumo para que los inspectores de comercio y los de consumo trabajen conjuntamente para optimizar recursos. La primera l\u00ednea de este Plan es lograr que los inspectores no sean vistos como adversarios del sector, que la sanci\u00f3n sea el \u00faltimo paso y que antes de darse haya formaci\u00f3n, asesoramiento, persuasi\u00f3n. La segunda l\u00ednea es lucha contra la oferta desleal y la tercera, el mercado asi\u00e1tico, que est\u00e1 en cierta medida actuando sobre el sector comercial con una competencia que puede entenderse desleal.<\/p>\n

A.E.: \u00bfQu\u00e9 mensaje lanzar\u00eda a los andaluces que lean esta entrevista y est\u00e9n pensando en sus vacaciones de verano?<\/strong><\/p>\n

R.R.:<\/strong> El mensaje para quienes puedan disfrutar de las vacaciones porque tengan unas condiciones que les permitan hacerlo, es que lo hagan y que lo hagan en Andaluc\u00eda, que conozcan nuestra tierra y todo lo que ella ofrece. Es fundamental conocer paisajes ex\u00f3ticos pero para conocerlos no se necesitan horas de avi\u00f3n, tenemos muchos rincones esperando para que se conozcan. As\u00ed facilitaremos la capacidad de generar empleo y dinero en y para Andaluc\u00eda.<\/p>\n

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Manuel Bellido e Isabel Garc\u00eda<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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