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Recuerdo de muy peque\u00f1o una canci\u00f3n cantada popularmente que dec\u00eda: "Catalina fue a la fuente, a la fuente del querer, Catalina S\u00ed Catalina No, Catalina m\u00eda de mi coraz\u00f3n".<\/p>\n
Nos encontramos en pleno verano, el atardecer estival de los meses de julio y agosto me inspira bajo la sombra de un buen \u00e1rbol imaginario, la ilusi\u00f3n de refrescar el presente art\u00edculo haciendo correr el agua de la fuente que riega la financiaci\u00f3n p\u00fablica, desde el Estado, haciendo correr el agua hacia la Junta de Andaluc\u00eda hasta lo m\u00e1s profundo del coraz\u00f3n del pueblo m\u00e1s peque\u00f1o que se precie. <\/p>\n
La Ley 7\/1985, de 20 de abril, Reguladora de las Bases del R\u00e9gimen Local (LBRL) define en su art\u00edculo 1\u00ba a los municipios, como las entidades b\u00e1sicas de la organizaci\u00f3n territorial del estado y cauces inmediatos de participaci\u00f3n ciudadana en los asuntos p\u00fablicos, que institucionalizan y gestionan con autonom\u00eda los intereses propios de las correspondientes colectividades. En esta misma Ley de Bases de R\u00e9gimen Local, en su art\u00edculo 19\u00ba, hace referencia que el Gobierno y Administraci\u00f3n Municipal corresponde al Ayuntamiento. <\/p>\n
No es un secreto para nadie, la precaria situaci\u00f3n econ\u00f3mica y financiera que est\u00e1n viviendo actualmente los ayuntamientos de los pueblos de nuestra querida Andaluc\u00eda. Un estado de "querer y no poder", ante lo que supone un desfase de tesorer\u00eda tan importante, que resulta casi imposible a veces pagar la n\u00f3mina mensual.<\/p>\n
La mayor\u00eda de los entes p\u00fablicos locales -unos en la UCI y otros en la UBI, como ya hiciera famoso D. Manuel-, apenas tienen margen de maniobra. Por parte de la Intervenci\u00f3n Municipal, se generan Cr\u00e9ditos Presupuestarios, cuando llega el momento de ser abonados no existe liquidez gracias al principio de Caja \u00danica de tesorer\u00eda, o a la mala gesti\u00f3n p\u00fablica realizada por algunos ayuntamientos en los \u00faltimos a\u00f1os de bonanza urban\u00edstica. <\/p>\n
Si conocemos las competencias de las administraciones locales, y los gastos que estas deben hacer frente – art\u00edculos 25 y 26 de la LBRL-, podremos comprender las necesidades financieras a la que est\u00e1n sometidas. <\/p>\n
Los servicios obligatorios: alumbrado p\u00fablico, alcantarillado, cementerio, recogida de residuos, limpieza viaria, abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado, pavimentaci\u00f3n de v\u00edas p\u00fablicas… etc. Todas estas competencias incrementadas en funci\u00f3n del n\u00famero de personas que est\u00e9n empadronadas, si superan los 5.000, 20.000 \u00f3 50.000 habitantes.<\/p>\n
Los recursos para equilibrar gastos presupuestarios -obligatorios y no obligatorios- provienen principalmente de tasas, contribuciones especiales, impuestos obligatorios, impuestos potestativos, subvenciones, precios p\u00fablicos, ingresos patrimoniales, operaciones de cr\u00e9ditos a corto, medio y largo plazo, multas , sanciones, participaciones en tributos de comunidades auton\u00f3micas y estatales… y generalmente de donde se puede, sobretodo una vez que se acab\u00f3 la gallina de los huevos de oro: el urbanismo.<\/p>\n
El Ayuntamiento se ha convertido en el hermano pobre de las Administraciones P\u00fablicas territoriales. No obstante, es el ente p\u00fablico que mayor esfuerzo realiza ante el elevado n\u00famero de demandas que recibe diariamente. El Ayuntamiento es la administraci\u00f3n que m\u00e1s cerca est\u00e1 de los ciudadanos, y como tal sufre la incomprensi\u00f3n de los vecinos ante \u00e9pocas de crisis, en verdad cubre muchas competencias que corresponder\u00edan a la Administraci\u00f3n Auton\u00f3mica o Estatal.<\/p>\n
Cada vez suena con m\u00e1s fuerza, la tan cacareada Segunda Descentralizaci\u00f3n hacia un mayor protagonismo econ\u00f3mico y financiero de los entes p\u00fablicos locales. La ansiada y nunca conseguida -aunque el legislador as\u00ed lo reconozca- "Autonom\u00eda Financiera de los Ayuntamientos".<\/p>\n
Las Comunidades Auton\u00f3micas, -grandes beneficiadas de la primera descentralizaci\u00f3n del estado hacia abajo en un 40% de competencias-, "no han dejado correr el agua de competencias" hacia los ayuntamientos, que s\u00f3lo poseen un 10% de estas. En gran parte, porque no les interesa, dado que perder\u00edan parte del poder otorgado en pro de entes p\u00fablicos territoriales menores.<\/p>\n
En plena jornada estival del a\u00f1o 2008, \u00a1que corra el agua de la fuente del querer p\u00fablico municipal! De arriba hacia abajo, sin estancarse en la pileta auton\u00f3mica. \u00a1Se refresquen los ayuntamientos del sofocante calor sufrido los \u00faltimos a\u00f1os! Catalina S\u00ed, Catalina No.<\/p>\n