{"id":78331,"date":"2017-01-11T12:58:23","date_gmt":"2017-01-11T11:58:23","guid":{"rendered":"http:\/\/www.agendaempresa.com\/?p=78331"},"modified":"2018-01-09T19:08:35","modified_gmt":"2018-01-09T18:08:35","slug":"el-ajuste-fiscal-en-2017-vuelta-a-la-casilla-de-salida","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.agendaempresa.com\/78331\/el-ajuste-fiscal-en-2017-vuelta-a-la-casilla-de-salida\/","title":{"rendered":"El ajuste fiscal en 2017: vuelta a la casilla de salida"},"content":{"rendered":"

El PIB de Espa\u00f1a ronda el bill\u00f3n de euros, por lo que un c\u00e1lculo mental de cualquier porcentaje sobre esa cifra resulta muy sencillo. Por ejemplo, el 1,5% de un bill\u00f3n, son exactamente 15.000 millones de euros. Esa es la cifra del ajuste fiscal que el gobierno tiene que acometer en 2017. La misma cifra que hubo que ajustar hace cinco a\u00f1os, en 2012.<\/p>\n

\"Microsoft<\/a>El Gobierno era consciente de ello en las elecciones de 20111<\/sup> e igualmente lo era en las recientes de 2016. Sin embargo, en ambos casos, prefiri\u00f3 omitir a los espa\u00f1oles lo que es obvio: que una reducci\u00f3n del d\u00e9ficit fiscal implica, o bien una subida de impuestos, o un recorte de gasto, o ambas cosas a la vez.<\/p>\n

Recorte de gasto p\u00fablico y subida de impuestos fue lo que ocurri\u00f3 finalmente en 2012. Los ya famosos recortes en dependencia, sanidad y educaci\u00f3n p\u00fablicas, as\u00ed como la importante subida de impuestos del IVA e IRPF.<\/p>\n

En 2017, volveremos a encontrarnos en una situaci\u00f3n similar a 2012, pues de nuevo el ajuste fiscal ha de ser del equivalente al 1,5% del PIB, es decir, aproximadamente 15.000 millones de euros. La \u00fanica diferencia con el a\u00f1o 2012 es que ahora el PIB est\u00e1 creciendo, mientras que en 2012 est\u00e1bamos en medio de la Gran Recesi\u00f3n, con lo que el Gobierno, quiz\u00e1s de forma excesivamente optimista, cree actualmente que la mitad del ajuste vendr\u00e1 por el crecimiento econ\u00f3mico (menor gasto en prestaciones por desempleo, mayor recaudaci\u00f3n fiscal,\u2026) y la otra mitad se conseguir\u00eda a trav\u00e9s de las recientes subidas en el Impuesto de Sociedades, tabaco, alcohol y bebidas azucaradas.<\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 de que la pol\u00edtica fiscal expansiva del Gobierno en los \u00faltimos cinco a\u00f1os, junto con los favorables condicionantes externos (la pol\u00edtica monetaria ultraexpansiva del Banco Central Europeo, la depreciaci\u00f3n del euro, el bajo precio del petr\u00f3leo,\u2026), expliquen gran parte de la actual expansi\u00f3n econ\u00f3mica en nuestro pa\u00eds (aunque todav\u00eda no se haya recuperado el nivel del PIB previo a la crisis), lo cierto es que en estos a\u00f1os se ha producido un continuo incumplimiento del objetivo de d\u00e9ficit, tal y como se observa en la Tabla 1.<\/p>\n

\"cuadros<\/a>En la Tabla 1 se presentan los objetivos finales de d\u00e9ficit consensuados con Bruselas tras largas negociaciones anuales. La Comisi\u00f3n Europea puede perfectamente sentirse contrariada con nuestro pa\u00eds. Como dec\u00edamos m\u00e1s arriba, Espa\u00f1a se hab\u00eda comprometido a conseguir el objetivo de d\u00e9ficit del 4,5% para el a\u00f1o 2012. Est\u00e1 por ver si finalmente se ha conseguido tal objetivo en el a\u00f1o 2016 que ahora se cierra. Y para el a\u00f1o pr\u00f3ximo 2017, nos hemos comprometido a bajar el d\u00e9ficit del 4,6% al 3,1%. Otra vez, 15.000 millones de euros. \u00bfLo conseguiremos? Dado el incumplimiento permanente del objetivo de d\u00e9ficit de estos \u00faltimos a\u00f1os, la Comisi\u00f3n bien podr\u00eda tener sus dudas. Adem\u00e1s, los d\u00e9ficits de estos a\u00f1os no reflejan las retiradas del Fondo de Reserva de la Seguridad Social llevadas a cabo por el Gobierno, y que m\u00e1s adelante comentaremos.<\/p>\n

El problema fiscal en nuestro pa\u00eds es realmente grave. Y de nada sirve una pol\u00edtica de avestruz consistente en negar la realidad. Hay que decir la verdad a los espa\u00f1oles. No se puede pretender tener un Estado del Bienestar equiparable al de los pa\u00edses de nuestro entorno (pensemos por ejemplo en Francia), y querer financiarlo con unos ingresos impositivos similares a los de pa\u00edses que nos son muy lejanos (USA, Mexico, Chile, Turqu\u00eda, dentro de la OCDE).<\/p>\n

\"cuadro<\/a>En la Tabla 2 se presentan las magnitudes fiscales de Francia, durante los a\u00f1os previos y tambi\u00e9n posteriores a la crisis.<\/p>\n

La diferencia con nuestro pa\u00eds es evidente. Espa\u00f1a presenta unos ingresos fiscales medios, durante el per\u00edodo analizado, de \u00a0aproximadamente unos ocho puntos porcentuales respecto al PIB inferiores a Francia. L\u00f3gicamente, nuestro gasto p\u00fablico medio, durante el mismo per\u00edodo, y respecto al PIB, es tambi\u00e9n inferior al de Francia en aproximadamente 9-10 puntos porcentuales. Adem\u00e1s, como se ve en la Tabla 2, Francia pr\u00e1cticamente recuper\u00f3, en 2011, en tan s\u00f3lo cuatro a\u00f1os, los niveles de recaudaci\u00f3n fiscal previos a la crisis, mientras que nuestro pa\u00eds, todav\u00eda hoy, mantiene una recaudaci\u00f3n fiscal que es inferior a la de 2007.<\/p>\n

El a\u00f1o pr\u00f3ximo 2017 presenta, por otra parte, grandes incertidumbres respecto al comportamiento de aquellas variables ex\u00f3genas que han contribuido hasta ahora a apoyar la incipiente recuperaci\u00f3n de la econom\u00eda espa\u00f1ola. En particular, parece que el precio del petr\u00f3leo no volver\u00e1 en el futuro inmediato a los niveles tan bajos de los \u00faltimos a\u00f1os. Por otra parte, la elecci\u00f3n en Estados Unidos del nuevo presidente preocupa en Europa por cuanto las nuevas pol\u00edticas econ\u00f3micas que previsiblemente se llevar\u00e1n a cabo en ese pa\u00eds pudieran obligar a nuestro Banco Central Europeo a futuras subidas de los tipos de inter\u00e9s en la eurozona. Por no hablar de la posible ralentizaci\u00f3n de la econom\u00eda mundial si triunfan en Washington las ideas proteccionistas de Donald Trump.<\/p>\n

Est\u00e1 por ver c\u00f3mo finalizar\u00e1 el d\u00e9ficit en el a\u00f1o 2016. Parece que esta vez se incumplir\u00e1 el objetivo en una cuant\u00eda m\u00e1s bien peque\u00f1a. Pero el problema de bajar el d\u00e9ficit en 2017 al 3,1% del PIB se presenta arduo, habida cuenta tambi\u00e9n de la previsible aparici\u00f3n de un problema fiscal adicional, que se presentar\u00e1 a m\u00e1s tardar en el Ejercicio de 2018.<\/p>\n

\"cuadros<\/a>Como se ve en la Tabla 3, si el Gobierno sigue usando el Fondo de Reserva de la Seguridad Social para pagar una parte de las pensiones, en el a\u00f1o pr\u00f3ximo el Fondo quedar\u00e1 pr\u00e1cticamente reducido a cero, y el d\u00e9ficit de a\u00f1os posteriores se incrementar\u00eda en, aproximadamente, otros 15.000 millones de euros, lo que har\u00eda pr\u00e1cticamente imposible el objetivo de un d\u00e9ficit fiscal en nuestro pa\u00eds equivalente al 3% de nuestro PIB.<\/p>\n

 <\/p>\n

1<\/sup>Rajoy sab\u00eda, en las elecciones de 2011 que, independientemente del resultado final del ejercicio fiscal de aquel a\u00f1o, Espa\u00f1a ten\u00eda comprometido con Bruselas para el a\u00f1o siguiente, 2012, el paso de un d\u00e9ficit del 6% al 4,5%.<\/h6>\n
2<\/sup>A efectos comparativos, v\u00e9anse los datos fiscales de Espa\u00f1a, en Saturnino Aguado (2015): \u201cLa Crisis: Or\u00edgenes y Consecuencias\u201d; Agenda de la Empresa: Anuario Empresarial y Econ\u00f3mico de Andaluc\u00eda (Enero 2015).<\/h6>\n

 <\/p>\n

Saturnino Aguado Sebasti\u00e1n<\/strong><\/p>\n

Profesor Titular de Fundamentos del An\u00e1lisis Econ\u00f3mico<\/p>\n

Universidad de Alcal\u00e1 de Henares<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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