{"id":96125,"date":"2019-01-10T11:30:00","date_gmt":"2019-01-10T10:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agendaempresa.com\/?p=96125"},"modified":"2019-01-10T13:02:19","modified_gmt":"2019-01-10T12:02:19","slug":"opinion-saturnino-aguado-sebastian-universidad-alcala-de-henares-espana-2019-crecimiento-economico-desigualdad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.agendaempresa.com\/96125\/opinion-saturnino-aguado-sebastian-universidad-alcala-de-henares-espana-2019-crecimiento-economico-desigualdad\/","title":{"rendered":"Espa\u00f1a 2019: crecimiento econ\u00f3mico y desigualdad"},"content":{"rendered":"

L a econom\u00eda espa\u00f1ola tard\u00f3 exactamente una d\u00e9cada (2008-2018) en alcanzar el nivel de PIB previo a la crisis. El dato es, evidentemente, esperanzador, pero la alta tasa de paro (15% a finales de 2018), la baja remuneraci\u00f3n de los salarios, as\u00ed como el bajo nivel de gasto social con sus correspondientes \u201crecortes\u201d en Sanidad, Educaci\u00f3n y Dependencia explican, en gran medida, el importante incremento de la desigualdad experimentado en los \u00faltimos a\u00f1os en nuestro pa\u00eds.<\/p>\n

La encuesta de condiciones de vida del INE ofrece un retrato muy preocupante de las circunstancias vitales de muchos espa\u00f1oles. El 34,4% de las familias no puede ir de vacaciones, m\u00e1s del 37% no puede afrontar gastos imprevistos, el 21,6% de la poblaci\u00f3n est\u00e1 en riesgo de pobreza, viviendo en pobreza severa el 5,1% de los espa\u00f1oles, casi 2,4 millones de conciudadanos. Una cifra similar, algo m\u00e1s de dos millones de personas, b\u00e1sicamente pensionistas, no pueden tomar su medicaci\u00f3n como consecuencia de no poder abonar el copago farmac\u00e9utico (ocho euros de media de copago al mes) implantado en 2012.<\/p>\n

No hay correspondencia, por tanto, entre la mejora, tras diez a\u00f1os, de la actividad econ\u00f3mica, y la recuperaci\u00f3n de las condiciones de vida de los ciudadanos. Hoy en d\u00eda, una d\u00e9cada despu\u00e9s de iniciada la crisis, el hecho de tener un puesto de trabajo no es garant\u00eda de poder mantener un nivel de vida decente. Como dec\u00edamos m\u00e1s arriba, el motivo es la precariedad en el empleo y la baja cuant\u00eda de los salarios. Pero tambi\u00e9n lo es el bajo nivel de gasto social en nuestro pa\u00eds.<\/p>\n

El bajo nivel del gasto social en Espa\u00f1a viene explicado, por otra parte, por nuestro bajo nivel de ingresos p\u00fablicos, y por su importante retroceso tras la crisis de 2007. Nuestro Estado del Bienestar se est\u00e1 viendo resentido al no poder financiarse, dado nuestro bajo nivel de Ingresos Fiscales.<\/p>\n

En la Tabla 1 se comparan los ingresos fiscales de Espa\u00f1a con el pa\u00eds m\u00e1s importante de nuestro entorno, Francia. Antes de la crisis, ya ten\u00edamos una diferencia de 6 puntos porcentuales del PIB, a favor de Francia. Tras la crisis, esa diferencia se ha expandido a 13,5 puntos porcentuales, pues Francia ha conseguido incrementar los ingresos en 5 puntos porcentuales, y Espa\u00f1a est\u00e1 todav\u00eda 2,5 puntos porcentuales por debajo del nivel de 2007.<\/p>\n

Tabla 1: Ingresos Fiscales (% del PIB) en Francia y Espa\u00f1a<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n
<\/td>\nFrancia<\/td>\nEspa\u00f1a<\/td>\n<\/tr>\n
2007<\/td>\n42,4%<\/td>\n36,4%<\/td>\n<\/tr>\n
2009<\/td>\n41,3%<\/td>\n29,7%<\/td>\n<\/tr>\n
2016<\/td>\n47,4%<\/td>\n33,9%<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n
Fuente: OECD Revenue Statistics, 2017.<\/h6>\n

Como se observa adem\u00e1s en esta Tabla, y a ello nos referiremos m\u00e1s adelante, el problema comparativo de Espa\u00f1a con respecto a Francia es que en los primeros momentos de la crisis la presi\u00f3n fiscal baj\u00f3 en Francia solamente 1 punto porcentual, mientras que en nuestro pa\u00eds el descenso fue de casi 7 puntos. Y todav\u00eda no los hemos recuperado. El resto de la comparativa europea respecto a la presi\u00f3n fiscal, y para los pa\u00edses m\u00e1s importantes, se presenta a continuaci\u00f3n en la Tabla 2.<\/p>\n

Tabla 2: Ingresos Fiscales (% del PIB, a\u00f1o 2016) en los principales pa\u00edses europeos<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
<\/td>\nIngresos Fiscales (2016, % del PIB)<\/td>\n<\/tr>\n
Francia<\/td>\n47,4<\/td>\n<\/tr>\n
B\u00e9lgica<\/td>\n46,0<\/td>\n<\/tr>\n
Italia<\/td>\n42,7<\/td>\n<\/tr>\n
Zona Euro<\/td>\n41,1<\/td>\n<\/tr>\n
Alemania<\/td>\n40,2<\/td>\n<\/tr>\n
Uni\u00f3n Europea<\/td>\n40,0<\/td>\n<\/tr>\n
Portugal<\/td>\n36,7<\/td>\n<\/tr>\n
Reino Unido<\/td>\n34,9<\/td>\n<\/tr>\n
Espa\u00f1a<\/td>\n33,9<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n
Fuente: Eurostat.<\/h6>\n

Por lo que se refiere a los pa\u00edses de la OCDE, la media en el a\u00f1o 2017 fue del 34,2. El dato para USA es 27,1%. Para Canad\u00e1, 32,2. La presi\u00f3n fiscal en Espa\u00f1a, en 2017, ha bajado al 33,7% y, en este aspecto, parece que nos vamos alejando de nuestro entorno europeo, y nos vamos pareciendo a pa\u00edses tan lejanos como Nueva Zelanda (32%), Jap\u00f3n (30,6%), Australia (27,8%) o Corea del Sur (26,9%).<\/p>\n

Centr\u00e1ndonos en la comparativa por los distintos impuestos, Espa\u00f1a es el pa\u00eds, de la Tabla 2, que menos recauda por IRPF. Pr\u00e1cticamente, 2 puntos porcentuales menos que la media de la Eurozona.<\/p>\n

Tambi\u00e9n somos los \u00faltimos en recaudaci\u00f3n por IVA e Impuesto de Sociedades. Y en cotizaciones sociales, solamente Portugal y Reino Unido est\u00e1n peor que nosotros.<\/p>\n

Queda, por tanto, bastante margen para que nuestro pa\u00eds alcance los niveles medios de recaudaci\u00f3n fiscal, tanto de la Eurozona como de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n

Espa\u00f1a, con un nivel de ingresos tributarios del 33,7% respecto al PIB, en 2017, est\u00e1 aproximadamente 6 puntos por debajo de la media comunitaria. Si nuestro pa\u00eds quisiera equipararse a los pa\u00edses de la Eurozona (7 puntos por debajo) deber\u00eda recaudar aproximadamente unos 80.000 millones de euros m\u00e1s al a\u00f1o. T\u00e9ngase en cuanta que tal cifra equivale aproximadamente a cuatro veces el actual d\u00e9ficit fiscal espa\u00f1ol.<\/p>\n

Finalmente, la recaudaci\u00f3n fiscal en Espa\u00f1a, en t\u00e9rminos absolutos, se presenta en la Tabla 3 a continuaci\u00f3n.<\/p>\n

Tabla 3: Ingresos Tributarios en Espa\u00f1a (en miles de millones de euros)<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
<\/td>\n2007<\/td>\n2010<\/td>\n2017<\/td>\n<\/tr>\n
Ingresos Totales<\/td>\n200,67<\/td>\n157,16<\/td>\n193,95<\/td>\n<\/tr>\n
IRPF<\/td>\n72,61<\/td>\n65,00<\/td>\n77,04<\/td>\n<\/tr>\n
IVA<\/td>\n55,85<\/td>\n49,09<\/td>\n63,65<\/td>\n<\/tr>\n
Sociedades<\/td>\n44,82<\/td>\n16,20<\/td>\n23,14<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n
Fuente: Ministerio de Hacienda.<\/h6>\n

La \u00faltima previsi\u00f3n para 2018 se cifra en\u00a0 210 mil millones de euros, con lo que Espa\u00f1a se encamina hacia la mayor recaudaci\u00f3n fiscal nominal de su historia, superando los niveles previos a la crisis. La recaudaci\u00f3n fiscal por IRPF supera en 4,5 mil millones la de 2007.<\/p>\n

La recaudaci\u00f3n por IVA tambi\u00e9n supera la de 2007 en 7 mil millones. El problema, como veremos m\u00e1s adelante, se encuentra, en gran parte, en el descenso en la recaudaci\u00f3n, por importe de casi 12 mil millones, en el Impuesto de Sociedades.<\/p>\n

Como consecuencia de todo lo planteado respecto al bajo nivel de ingresos p\u00fablicos en nuestro pa\u00eds, la otra cara de la moneda resulta ser, evidentemente, el bajo nivel de nuestro gasto p\u00fablico. El Gasto P\u00fablico en Espa\u00f1a est\u00e1 bastante por debajo de la media europea. En concreto, 4 puntos porcentuales menos. Con respecto a Francia, la diferencia es de 14 puntos. Con respecto a Italia, 7 puntos menos, e incluso con respecto a nuestro vecino Portugal, la diferencia es de 3 puntos porcentuales inferior.<\/p>\n

El gasto social en Espa\u00f1a, en particular, tambi\u00e9n est\u00e1, obviamente, bastante por debajo de la media europea. Seg\u00fan los \u00faltimos datos de Eurostat, Espa\u00f1a dedica el 24,7% del PIB, mientras que la media europea es el 29%. Si nos comparamos con Francia, y como resultar\u00eda bastante evidente tras contemplar los datos de la Tabla 1, resulta que Francia dedica a Gasto Social el 34% del PIB, pr\u00e1cticamente diez puntos m\u00e1s respecto al PIB que nosotros. Casi todos los pa\u00edses europeos invierten m\u00e1s en protecci\u00f3n social que Espa\u00f1a. Incluso Grecia y Portugal, que atravesaron crisis superiores a la nuestra.<\/p>\n

El problema para nuestro pa\u00eds de recomponer la situaci\u00f3n de incremento de la desigualdad tras los a\u00f1os de crisis se presenta arduo. Teniendo en cuenta, adem\u00e1s, que cada vez m\u00e1s aparecen en Espa\u00f1a proponentes de pol\u00edticas fiscales que deliberadamente buscan bajar los ingresos, como parece que pudo ocurrir con las pol\u00edticas de los gobiernos, primero de Jos\u00e9 Mar\u00eda Aznar y, posteriormente, de Mariano Rajoy.<\/p>\n

Pol\u00edticas fiscales que buscan, deliberadamente, bajar los impuestos para, posteriormente, poder conseguir una disminuci\u00f3n del peso del sector p\u00fablico. Como ve\u00edamos m\u00e1s arriba, especialmente preocupante resulta ser en nuestro pa\u00eds la bajada de la recaudaci\u00f3n fiscal a trav\u00e9s del Impuesto de Sociedades, consecuencia de las bajadas de impuestos de Aznar en 1999 y 2004, y, posteriormente, de la bajada de Rajoy de 2015 (tal impuesto supone actualmente en Espa\u00f1a solo el 6,8 del total de la recaudaci\u00f3n fiscal, mientras que la media de los pa\u00edses de la OCDE resulta ser el 9,0%).<\/p>\n

Todo ello est\u00e1 haciendo que Espa\u00f1a se aleje cada vez m\u00e1s, en cuanto al peso del gasto p\u00fablico, de los pa\u00edses de nuestro entorno (como Francia y otros pa\u00edses de Europa Occidental), acerc\u00e1ndonos, en este aspecto, a otros pa\u00edses de la Uni\u00f3n Europea tan lejanos del nuestro como pueden ser Bulgaria y Ruman\u00eda.<\/p>\n

 <\/p>\n

Saturnino Aguado Sebasti\u00e1n \"Saturnino
\n<\/strong><\/p>\n

Profesor Honor\u00edfico de Investigaci\u00f3n<\/p>\n

Departamento de Econom\u00eda. Universidad de Alcal\u00e1 de Henares<\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo incluido en el\u00a0n\u00famero de enero<\/a>\u00a0de la revista\u00a0Agenda de la Empresa<\/a><\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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