Las comunidades de regantes de toda Andalucía se han unido para suscribir un Acuerdo en Defensa de los Derechos de Participación de los Usuarios en la Gestión del Agua. Este documento es una respuesta al borrador de Decreto elaborado por la Junta de Andalucía para la aprobación de los Estatutos de la nueva Agencia Andaluza del Agua (AAA), órgano administrativo que gestionará las competencias de las cuencas intracomunitarias andaluzas transferidas por el Estado a la administración autonómica y en particular, desde el 1 de enero de 2005, la Cuenca del Sur.

En el mencionado acuerdo, los regantes de Andalucía muestran su descontento por la falta de sensibilidad de los Estatutos de la AAA con los derechos de participación e información de los usuarios de las aguas, que quedan limitados y constreñidos por una regulación que les resta competencias y representación, por lo que consideran la actual propuesta de la Consejería de Medio Ambiente como una “agresión flagrante” a su sector.

Frente a las intenciones manifestadas por el Gobierno andaluz, las comunidades de regantes pretenden que los Estatutos de la nueva AAA hagan efectivo el derecho de participación de los usuarios de las aguas que emana del Directiva Marco de Aguas, mediante el desarrollo de los órganos de gestión establecidos en el Texto Refundido de la Ley de Aguas, denominados Asamblea de Usuarios, Comisión de Desembalse, Juntas de Explotación y Juntas de Obras, o en su defecto la creación de órganos similares donde se escuche su voz y se facilite su participación en la toma de decisiones sobre la explotación de las obras y de los recursos hidráulicos.

En estos momentos, el borrador presentado por la Consejería de Medio Ambiente ante el Consejo Andaluz del Agua, que se encuentra pendiente del informe del Consejo Consultivo de la Junta de Andalucía, limita la participación activa de los usuarios en la Comisión Permanente de las Comisiones de Agua, órgano del que sustrae decisiones y competencias en las que antes intervenían los usuarios y que ahora se asignan a un Consejo de Dirección donde sólo están presentes las administraciones públicas.

En contra de tales disposiciones, las comunidades de regantes andaluzas solicitan “el otorgamiento a la Comisión Permanente de todas y cada una de las competencias que le atribuye a la Junta de Gobierno el Texto Refundido de la Ley de Aguas”. Asimismo, exigen “el reconocimiento y respeto de la representación mínima de los usuarios de las aguas de un tercio del número total de los vocales en el Pleno y Comisión Permanente de las Comisiones del Agua, integrada dicha representación, de forma exclusiva, por los concesionarios de las aguas públicas”.

Plantean igualmente el derecho de los usuarios de las aguas a participar en el Consejo de Dirección de la Agencia, encargado de las competencias y funciones más relevantes, y piden por último “el otorgamiento al sector regante de Andalucía de una mayor representación en el Pleno y Comisión Permanente de las Comisiones del Agua, reconociéndose el peso específico que tiene dicho sector en la gestión del agua, en la ordenación del territorio, en el asentamiento de la población rural y en la economía de nuestra comunidad autónoma”.

Finalmente, las comunidades de regantes subrayan que están a favor de la participación de otras asociaciones y organizaciones vinculadas indirectamente con el agua (organizaciones profesionales agrarias, consumidores, usuarios, empresarios, sindicatos, etc.), pero siempre en otros grupos de vocales previstos por el citado Decreto para otros colectivos e interesados, y por tanto, sin que su presencia menoscabe la representación de los concesionarios de agua, que, como gestores y pagadores de más de un 70 por ciento del agua que se consume en Andalucía, deben tener necesariamente un mayor peso en las decisiones sobre políticas de aguas.

Los representantes de los usuarios regantes quieren que se valore el papel que tiene el regadío en la mejora de la gestión del agua en nuestra región y en la consecución de un verdadero desarrollo sostenible del regadío, donde los actores principales son las Comunidades de Regantes como gestores del agua para riego. El regadío representa más del 60 por ciento de la producción final agraria, con sólo el 18 por ciento de la superficie agrícola, siendo el sector que más aporta a la balanza comercial de Andalucía.

El acuerdo, abierto a otras organizaciones y comunidades de regantes, está suscrito hasta el momento por Feragua en representación de los regantes de las cuencas del Guadalquivir, Guadalete y Barbate; la Comunidad de Regantes de Sur-Andévalo y la Comunidad de Regantes de Piedras Guadiana por los regantes de la cuenca del Guadiana; y la Junta Central de Usuarios del Valle del Almanzora, la Comunidad de Regantes del Bajo Guadalfeo, la Junta Central de Usuarios del Guaro y la Junta Central de Usuarios del Guadiaro por los regantes de la Cuenca del Sur. El conjunto de estas entidades aglutinan más de 350.000 Has de riego, lo que supone más del 60 por ciento de la superficie de regadío con agua superficial de toda Andalucía.

Con este acuerdo, los regantes andaluces quieren invitar al Gobierno andaluz a una reflexión profunda del alcance de la medida propuesta para el futuro de la gestión de las cuencas andaluzas y por tanto, a un cambio de redacción del actual borrador de Estatutos de la AAA, ya que la participación de los usuarios regantes en la gestión del agua se verá fuertemente reducida por la actual propuesta, lo que indudablemente, puede tener una efecto negativo en la gestión del agua de riego (70 % del agua consumida en Andalucía) al condicionarse el grado de corresponsabilización que pueden asumir las Comunidades de Regantes. En el cuadro siguiente se analiza y compara la actual representación de los usuarios en los órganos de gobierno de la administración hidráulica en toda España y la propuesta futura de la Consejería de Medio Ambiente para las cuencas intracomunitarias andaluzas (la actual Cuenca del Sur, que se convertirá a partir de 1 de enero en cuenca mediterránea andaluza bajo competencia de la Junta de Andalucía, y las cuencas del Guadalete y Barbate en Cádiz, y Tinto, Odiel y Piedras en Huelva, cuyo proceso de transferencia culminará el próximo año).

La presentación de este Acuerdo en Defensa de los Derechos de Participación de los Usuarios en la Gestión del Agua se ha celebrado hoy en Sevilla, en la sede de Feragua, en un acto en el que han participado el presidente de Feragua, José Fernández de Heredia, su secretario general, Pedro Parias, así como distintos representantes de otras comunidades de regantes que han suscrito el acuerdo.