El año 2016 ha sido el de aprobación por parte del Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía de la Estrategia Industrial de Andalucía 2020, un documento en cuya elaboración ha participado activamente la Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía, cuyo objetivo es convertir a la industria en el motor del nuevo modelo de crecimiento de la economía andaluza.
Un nuevo modelo caracterizado por un tejido empresarial extenso, diversificado, fuerte y sostenible formado por empresas de mayor dimensión, más competitivas e innovadoras y completamente integradas en cadenas de valor industriales de ámbito local. Siguiendo un proceso participativo en el que han colaborado los agentes del ecosistema industrial, se ha desarrollado un documento que da respuesta a esa necesidad puesta de manifiesto por la Comisión Europea, y que el Gobierno andaluz comparte plenamente, de revalorizar el papel de la industria en la economía de las regiones europeas a través del concepto de la industria 4.0 o Industria Conectada.
En concreto, en el caso de Andalucía se han fijado cinco objetivos en esta nueva Estrategia Industrial: mejorar la innovación; aumentar la industrialización de nuestra Comunidad y contribuir a la generación de empleo industrial; incrementar la presencia en los mercados internacionales; y propiciar procesos de colaboración entre empresas, agentes del sistema regional de innovación y administraciones públicas.
Para medir estos objetivos, se han establecido hasta 17 indicadores, entre los que se encuentran duplicar el número de empresas manufactureras innovadoras, elevar un 20% la intensidad de la innovación en las industrias con actividades innovadoras elevar la aportación de la industria al VAB de Andalucía hasta un 18%, aumentar un 20% las empresas del sector de entre 10 y 50 trabajadores, reducir un 5% la intensidad energética o superar los 530.000 trabajadores del sector. Para la consecución de estos objetivos, se han fijado ocho ejes que contienen 52 medidas, además de una batería de instrumentos financieros, servicios avanzados e infraestructuras para la innovación y el emprendimiento, y se plantea avanzar en la fiscalidad y la regulación normativa.
Para lograr estos fines, la Agencia IDEA ya está tramitando una nueva Orden de Incentivos al Desarrollo Industrial y la Creación de Empleo con una convocatoria que estará en vigor para principios de 2017. Esta Orden, que primará la creación de empleo como principal objetivo, incluirá novedades para agilizar y simplificar los trámites y ampliar el tipo de sectores y de empresas subvencionables, así como la tipología de proyectos. Igualmente, se prevé flexibilizar los requisitos mínimos de acceso a los incentivos y dar prioridad a proyectos de colaboración empresarial y del uso intensivo de las TIC.
Paralelamente, se aprobará una nueva Orden para el apoyo de proyectos empresariales de I+D+i con el objetivo de incentivar aquellos que incrementen la competitividad de las empresas a través de la generación e incorporación de conocimientos, tecnologías e innovaciones destinadas a la mejora de procesos y la creación de productos y servicios tecnológicamente avanzados y de mayor valor añadido. Sobre la intensidad de estas ayudas cabe destacar que, recientemente, el Consejo de Gobierno ha aprobado un decreto que, en líneas generales, mejora las condiciones y los porcentajes de financiación de los incentivos, principalmente subvenciones, préstamos, bonificaciones de intereses, anticipos reembolsables y garantías, adaptando la normativa andaluza a los últimos cambios de la legislación europea en el marco regulador hasta 2020 de las ayudas a empresas.
La Estrategia Industrial de Andalucía 2020, y por tanto estas convocatorias de incentivos, se financiarán con los Programas Operativos de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos: el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) y el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), además de recursos de la Administración General del Estado vinculados a la Agenda para el Fortalecimiento del Sector Industrial en España. Se prevé que, con la participación de ambas fuentes financieras y las medidas que se pondrán en marcha, se movilice una inversión superior a los 8.000 millones de euros.
En 2017 prevemos, por tanto, haber lanzado los distintos programas de incentivos a la inversión empresarial y a la I+D+i en los que hemos venido trabajando este pasado año, avanzando en la consecución de los objetivos marcados en esta Estrategia Industrial que, junto a la Estrategia de Innovación de Andalucía, también liderada por IDEA, serán nuestros “manuales de trabajo” durante el marco europeo vigente. Con estos nuevos instrumentos, la Agencia de Innovación se posiciona una vez más como una de las agencias de desarrollo económico más activas del panorama nacional, con un equipo humano comprometido con los objetivos de generación de riqueza y empleo para los ciudadanos y ciudadanas de Andalucía.
Antonio González Marín
Director de la Agencia IDEA